国务院关税税则委员会关于2009年关税实施方案的通知

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最高人民检察院


最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》和《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的通知
1992年9月17日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称《税收征收管理法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》（下称《补充规定》）。这是在加快改革开放的形势下，进一步保护和促进经济建设，完善我国社会主义民主法制建设的重要法律文件。各级人民检察院要组织干警认真学习，大力宣传，严格执行。为了保证检察机关在税务检察工作中准确适用法律，正确履行法律监督职责，特通知如下：
一、税收是国家财政收入的主要来源，依法保障国家税收对增强国家综合国力具有重要的意义。《税收征收管理法》和《补充规定》的通过实施，对于打击和制止违反税收法规的偷税、抗税违法犯罪活动，保障国家财政收入提供了法律武器。各级检察机关要提高对税务检察工作的重视程度，把税务检察作为一项促进改革开放的重要工作，进一步开展起来。
二、各级人民检察院要认真查办偷税、抗税犯罪案件。在办理偷税、抗税犯罪案件中，根据《补充规定》正确区分漏税、欠税与偷税、抗税的界限。对于采取《补充规定》中所列举的欺骗、隐瞒手段逃避纳税，或者以暴力、威胁手段拒不缴纳税款的偷税、抗税行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于因故未缴或少缴税款的漏税、欠税行为，不应作为犯罪处理，交由税务机关依法追缴、处罚。
三、加强各级税务检察室的组织建设和业务建设。已经建立的税务检察室要不断总结经验，进一步完善；有条件建立但尚未建立税务检察室的，要尽快建立。各级检察机关在办理税务案件中要与税务机关加强联系，密切配合，确保国家税收收入。
四、《税收征收管理法》和《补充规定》将于1993年1月1日起施行。各级人民检察院要结合检察工作实际，采取各种形式，大力宣传这两个法。这两个法生效施行后，最高人民检察院发布的有关办理偷税、抗税案件的规定和司法解释，凡与《补充规定》相抵触的，同时废止。对发生在《补充规定》生效以前的行为，按照刑法第九条规定的原则办理。
五、各地在贯彻执行《补充规定》中有什么问题，请及时上报高检院。


财政部


地方财政部门销毁国债券办法
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止

办法
为加强国债券的管理，健全财政部门销毁国债券的制度，特制定本办法。请从文到之日起实施，并在实施中总结经验，报告我部。
一、财政部门销毁国债券的范围包括财政部门已兑付的国债券、发行剩余的国债券以及经财政部批准后委托地方代为销毁的国债券。
二、财政部门国债券的销毁权属于财政部。各地根据情况需要销毁时，先报告财政部，由我部签发销毁通知书，授权各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）集中组织销毁，其他任何部门无权自行销毁。省、自治区如集中销毁有困难，可选择适当地点设销毁分点，并由省、自
治区财政厅派员亲临组织销毁。直辖市、计划单列市不设销毁分点。
三、整点、复点、打洞
（一）财政部门对准备销毁的国债券要认真进行整点、复点和打洞处理。
（二）财政部门办理国债券还本付息业务的经办单位（以下简称经办单位），在国债券还本付息工作结束后，应对已兑国债券进行认真的整点。整点要求如下：
1．检查全部已兑国债券是否到期，每张券面是否加盖了付讫戳记。
2．鉴别待销毁国债券的真假，查验有无涂改挖补和残破污损。
3．检查无误后，要按照已兑国债券的种类、券别、发行年度，每一百张一把，平铺捆扎，每把捆扎条上必须加盖经手人名章。十把一捆，以双十字捆扎并加封签，封签上加盖经手人名章（残破污损的国债券要单独捆扎、存放）。凡经过整点的债券，要做到捆扎牢固、整齐，印章清楚
。
4．经整点后的已兑国债券要装袋（箱）封存，袋（箱）口捆扎结扣处必须加封签。袋（箱）外要粘贴标签，注明所在财政局及经办单位名称、债券名称、发行年度、券别、捆数、总金额和封袋日期，并加盖经手人名章。
5．待销毁国债券经整点装袋（箱）后，经办单位要妥善保管，根据指令上缴省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）指定的销毁点。
（三）各销毁点对各经办单位交来的已兑国债券必须全部复点，按上述整点要求的各项内容逐项进行核查，如发现问题较多，应责成经办单位重新整点。
复点无误后仍以一百张一把捆扎，捆扎条上加盖复点人名章，并当场进行打洞处理。在券面两侧中间部位各打一个直径不小于20毫米的洞，打洞后券面捆扎及装袋（箱）办法同上。对打洞落下的碎券纸不得随处乱扔，应妥善保管，并随同债券一起销毁。
（四）发行剩余的国债券，凡未开箱，封签完好，经过验证后可免开箱复点。虽已开箱，但内包装未拆，封签完好，经过验证后也可免于拆包复点。但应严格核对数量，防止差错。对于免于复点的国债券可不做打洞处理。对拆箱、拆包后的债券，要一律按照已兑付国债券的整点、复点
、打洞规定程序处理。
四、抽查、运送、销毁
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）在销毁点将待销毁的国债券整理完毕后，向财政部提出销毁申请报告，详细注明申请销毁债券的种类、数量。待收到财政部签发的销毁通知书或委托销毁通知书后，方可组织办理销毁工作。在没有收到财政部签发的销毁通知书前
，任何部门不得擅自销毁国债券。
（二）债券销毁工作的全过程必须请当地公证机构派员公证，并请同级人民银行或审计部门派员监销。监销人员不得少于两名。
（三）公证人和监销人在销毁前必须对债券进行抽查，抽查最低比例是：100元券面以下（含100元）的抽查比例为2％；500元、1000元券面的为3％；超过1000的大额券面为5％。抽查情况及发现问题应全部记录在案。
（四）抽查工作结束后，应即填制公证书及“销毁记录表”一式三份（表式附后），加盖省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）公章及组织销毁部门的负责人名章、公证人名章、监销人名章，一份留存组织销毁部门、一份留存监销部门、一份报财政部国家债务管理司。
（五）经抽查后的待销毁债券，原则上应就近送造纸厂化纸浆，个别地区距造纸厂较远，运送有困难，或销毁数量少的，在确保券面不流失的情况下，也可采用碎纸机粉碎或锅炉销毁的办法。但不得在地面堆放焚烧，以防债券飞扬造成流失。如采用其他销毁办法，应报财政部同意后方
可施行。
（六）待销毁债券在运送途中，至少应有两名武装人员押运。债券运到现场后，仍应继续做好保卫工作，直到债券全部销毁。
（七）为了防止待销毁债券在运送途中丢失，监销人员和公证人员在销毁前须对债券再次核查，核查无误后，方可销毁。
（八）待销毁债券在整点、复点、抽查、打洞、运送、销毁全过程中的每个环节，必须有三人以上在场。全体工作人员不得擅离岗位，应对各个具体环节严格把关，建立交接登记制度，严防发生事故。
五、公证和监销人员职责
（一）公证和监销人员对从抽查开始到债券化成纸浆或燃成灰烬的全过程负公证、要监督责任。
（二）公证和监销人员对打洞后的待销国债券进行抽查，检查数量、金额是否准确，捆扎、签章、打洞、封装质量是否合格。在抽查过程中如发现差错较多，监销人员有权提高抽查比例，直至全部清点。
（三）公证和监销人员要检查整个销毁工作全过程的安全措施和手续制度是否完备，如发现违反销毁制度等情况，有权暂停销毁工作，并有权要求对发现的问题立即进行纠正，直至全部符合制度规定。
（四）公证和监销人员要做好对待销毁债券抽查比例、抽查券别、数量、长短情况以及参加抽查人员名单等情况的详细记录。对长短情况以及销毁工作中发现的问题，应查明原因并提出处理意见，报财政部备案。
（五）凡因违反规定，发生债券丢失、被盗事件，要追究有关人员的责任。授权销毁的财政部门要将出现的问题及处理意见及时上报财政部。
六、其他有关事项
（一）各级财政部门在工作中如发现误付未中签、涂改、挖补的国债券，须报上级财政部门审查处理，万元以上要报省、自治区、直辖市财政厅（局）处理；在兑付、整点、复点、抽查中如发现伪造券，确实无法查找，可比照伪造人民币的办法处理，并要迅速报告当地公安机关，同时
逐级上报财政部。
（二）上级财政部门如发现经办单位报来的清算兑付国债券本息款与已兑国债券不符，应退原经办单位重新处理。
（三）已兑付国债券的销毁工作，一般应于次年3月31日前结束，销毁数应与财政部核准的兑付国债券的决算数相同。
（四）销毁工作结束后，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应写出书面总结材料，连同债券销毁记录表、监销人员提供的监销记录、公证人员提供的公证书，一并报财政部备查。
各省、自治区、直辖市、计划单列财政厅（局）可在不违背本办法的原则下，根据本地区的实际情况制定实施细则。
附：19 年财政部门国债券销毁情况记录表（略）



1993年8月6日