连云港市政府办公室关于印发连云港市污染源公开和污染物减排社会公示办法（试行）的通知

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共青团中央


共青团中央关于在村级组织建设中加强农村团支部建设的意见
（一九九一年二月二十一日）

　　中央组织部，中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联于一九九○年八月联合召开了全国村级组织建设工作座谈会。中共中央中发（1990）19号文件批转了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，把团支部作为村级组织的重要组成部分，列入村级建设总格局，这充分表明党中央对农村团组织建设和对广大农村青年的关怀。团的各级领导机关和广大农村团组织要认真学习和贯彻中央19号文件精神，把在村级组织建设中加强团支部建设作为今后二、三年内农村基层团组织建设的主要任务，结合落实团的十二届三中全会提出的"合格团委、团支部建设"工作任务，切实把农村团支部建设好，使共青团组织在农村社会主义物质文明和精神文明建设中发挥生力军作用。

　

（一）

　　为了适应农村建设和改革发展的需要，党中央提出了农村村级组织建设的新格局，即以党组织为核心，村委会和合作经济组织为依托，共青团为助手，妇女、民兵组织密切协作，全面加强村级组织建设。村级组织配套建设的开展，为搞好农村团支部建设提供了有利时机。

　　农村团支部是共青团组织的重要基础，是农村团的工作的基本单位，是党和政府联系农村青年最直接的桥梁和纽带。近年来，团的各级领导机关认真贯彻"工作到支部，全团抓落实"的方针，抓基层、打基础、抓落实，促进了农村团的基层建设与改革的发展。广大农村基层团组织，发挥青年的智力优势和创造力量，积极开展培养"青年星火带头人"活动、实用技术培训和扫盲工作,分别推进农村青年科技工程建设,因地制宜开展青年脱贫致富小开发活动，同时，带领青年反对买卖婚姻、赌博和封建迷信活动，倡导健康文明的生活方式，为促进农村生产力的发展和精神文明建设做出了积极贡献。但也应当看到，目前农村基层团的建设仍是全团工作的薄弱环节，，有些地方30%左右的村团支部处于松散瘫痪状态；一些边远贫困地区和新办的乡镇企业中还有团的工作"空白点"；乡、村团干部缺额较多，专职不专用，报酬不落实的问题还比较普遍。因此，以团支部建设为重点，全面加强农村团的基层建设是全团工作中一项重要而紧迫的任务。团的各级领导机关和农村广大团的基层组织，对在村级组织建设中加强农村团支部建设应予以高度重视，在党委的统一领导下，集中力量,采取有力措施，切实把农村团支部建设好。

　

（二）

　　根据党中央关于新时期村级组织建设的总体要求和农村团的工作发展需要，今后一个时期农村团支部建设的基本方向是：落实党对农村团的工作的指示，把团支部建设成政治坚定、组织健全、职责明确、作用突出的坚强集体，热心为青年服务，用政策和法律维护青年合法权益，团结带领青年，做农村两个文明建设的突击队，在坚持四项基本原则和改革开放的实践中培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新农民。

　　第一，加强团支部的班子建设。要按照团章的有关规定和民主程序，把那些优秀的年轻党员和团员选拔到团支部班子中来，尤其要选好团支部书记。团支部书记应热心团的工作，有一定文化知识和生产技能、为青年所信赖。要努力解决好团支部书记工作报酬问题。

　　第二，加强团员队伍建设。要坚持对团员进行团员意识教育，对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员在社会生活中的模范作用。要积极地有计划地做好团员发展工作，逐步改变有些地区团员少于党员的状况。要对团员进行社会主义思想、党的基本知识和革命传统教育，按照中组部（1986）12号文件要求，改进和完善推荐优秀团员做党的发展对象工作，并建立工作制度。

　　第三，加强团支部的各项制度建设。今明两年，要在农村团支部中逐步建立健全团员大会、团小组会、团支委会和团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度以及团课制度（简称"三会两制一课"），不断提高团支部的组织生活质量，使团支部的工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　第四，加强团的阵地建设。农村团的阵地建设包括活动阵地，培训基地和经费基地。此项建设应与发展集体经济相结合，在组织团员青年为壮大集体经济发挥作用的同时，组织团员青年搞劳动积累或在国家政策允许的范围内开展经营自助，解决团的活动经费，创办团支部工作和活动的物质依托。

　　要通过在村级组织建设中加强团支部建设，富有实效地开展政治、经济、科技、教育、文体和社会公益等各项活动，增强团支部的凝聚力和战斗力，使团组织更好地发挥对青年的教育引导作用，在农村经济建设中的突击作用，在农村精神文明建设中的先锋作用，在村级组织中的青年代表作用。

　

（三）

　　在村级组织建设中加强农村团支部建设，要遵循团的基层整体化建设的思路，与全团开展的"合格团委、团支部建设"有机结合起来，按照以"争先创优"为"龙头"，以"双合格建设"为重点，整顿松散瘫痪团支部，全面加强基层建设的要求，分层次实施推进。

　　在团支部松散瘫痪面较大的地区和单位开展组织整顿。整顿工作的目标是：治理松瘫，健全组织，配好干部，开展活动。通过组织整顿，为实施"合格团支部建设"打好基础。同时，要注意抓好团的工作"空白点"的建团工作。

　　在具有一定基础的农村团支部中开展"合格团支部建设"，进一步规范团支部的各项工作，提高团支部建设和工作水平。各地要从实际出发，制订"合格团支部建设"工作规划。已经开展团支部建设"合格"、"达标"等活动的地区，应根据团的基层整体化建设思路，对原有的工作要求进行调整、充实，使本地区已经开展的农村团支部建设活动同全团"双合格建设"相衔接。

　　在"合格团支部建设"的基础上，开展农村团支部"争先创优"的活动。要培养和树立农村团支部建设的先进典型，总结和宣传农村团支部建设的好经验，形成农村团支部建设的正确导向。

　　加强农村团支部建设应当同加强乡镇团委建设相结合。乡镇团委担负着指导团支部工作的直接责任，把乡镇团委建设好，对大面积活跃农村团支部具有关键性作用。在推动村级组织建设的过程中，加强乡镇团委建设，重点是配齐配好乡镇团干部，解决乡镇团干部缺额较多的问题；要按照党章的有关规定落实党员团委书记列席同级党委会问题；要建立必要的制度，保证乡镇团干部把主要时间和精力用于团的工作；要建立团的工作目标管理制度，加强对乡镇团委工作的考核和管理。乡镇团委要搞好对团支部工作的指导和服务，发挥在农村团的基层工作中的主导作用。

　

（四）

　　在村级组织建设中加强农村团支部建设，要在党委的统一领导下进行。团的各级领导机关，特别是团县委要积极争取同级党委的重视和支持，将农村团支部建设纳入同级党委制订的本地区村级组织建设的总体规划，统筹安排，配套进行，以村党组织建设带动村团支部建设，努力使农村团支部建设与整个村级组织建设同时部署，同步开展，统一检查验收。

　　团的各级领导机关，要根据中央19号文件精神和团中央的工作部署，结合本地实际，制订在村级组织建设中加强农村团支部建设的计划，明确农村团支部建设的主要任务和工作目标，作出分阶段实施安排，并组织力量、培训干部、抓好落实。有条件的地方和单位，应先进行试点，再逐步推开，保证农村团支部建设稳步地向前发展。

　　团的各级领导干部要深入基层，加强对农村团支部建设的具体指导，要结合贯彻党中央（1989）12号文件精神，继续帮助基层解决在干部配备、工作报酬、团的经费基地和活动阵地建设等方面存在的实际问题。各级团的领导机关都要长期联系一批农村团支部。加强调查研究，分析和研究在农村团支部建设中出现的新情况、新问题，争取党委和政府部门制订政策，为农村团支部建设和工作活跃创造有利条件。

（此件发至团县委）

　


天津市人民政府


天津市农业机械安全监理规定

（1992年10月26日天津市人民政府第54号令）
政府令

《天津市农业机械安全监理规定》，已于一九九二年十月二十六日经市人民政府批准，
现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强对农业机械及其驾驶（操作）人员的安全监督管理，充分发挥农
业机械在农业生产中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 在本市行政区域内使用农业机械的单位和个人均应遵守本规定。


第三条 本规定所称农业机械，系指从事农牧渔业生产和农副产品加工的拖拉机
、动力机械及机具设备。


第四条 市农业机械局是本市农业机械安全监督管理的主管部门（以下简称农机
监理部门），负责组织本规定的实施。


第五条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其
驾驶员，由公安机关依照道路交通管理法规、规章及有关规定进行管理。
上列的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证以及日常拖拉机管
理、驾驶员安全教育工作，公安机关委托农机监理部门负责办理，并进行监督、检查。


第六条 有农业机械的单位应建立群众性的农机安全组织，设兼职安全检查员；
安全检查员有权制止、纠正在农业机械作业中的违章操作。


第二章 农业机械
第七条 农业机械必须是经有鉴定权的机关鉴定合格的产品。


第八条 农业机械必须经农机监理部门检验合格，领取号牌、使用证（行驶证）
，方准作业和行驶。
号牌应按指定位置安装。除农机监理部门和公安交通管理机关外，其他单位和个
人不得以任何借口收缴或扣留。


第九条 农业机械的机容、技术状态及各种安全设备等必须符合国家的有关规定
和农机监理部门的检验标准，未按规定检验或检验不合格的，不准使用。


第十条 实行牌证管理的农业机械转籍、过户、变更登记项目、改型、更换主要
部件、封存等均应到农机监理部门办理有关手续。


第十一条 农业机械号牌、使用证（行驶证）不准伪造、涂改、转借，遗失、损
毁应及时到发证的农机监理部门办理补、换手续。


第十二条 拖拉机在悬挂农具、拖带挂车时，必须按规定功率匹配，拖拉机挂车
必须安装制动装置。


第十三条 农业机械的安全设备和机件装置必须齐全有效，不准擅自拼凑、改型
和增速。


第十四条 拖拉机挂车不得擅自扩大、加高车厢板。


第十五条 拖拉机及自带动力的农业机械应按年度参加第三者责任保险。


第十六条 各种型号的轮式拖拉机、联合收割机必须按规定容量配备灭火器。


第三章 农业机械驾驶（操作）人员
第十七条 农业机械驾驶（操作）人员必须经过技术培训，并经农机监理部门考
试合格，领取驾驶（操作）证，方准驾驶（操作）农业机械。


第十八条 农业机械驾驶（操作）人员，应遵守下列规定：
（一）驾驶（操作）农业机械时，应携带驾驶（操作）证和使用（行驶）证。
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶（操作）证。
（三）不准将农业机械交给非驾驶（操作）人员驾驶（操作）。
（四）驾驶（操作）农业机械应与驾驶（操作）证上准驾（用）的机型相符。
（五）自领取驾驶（操作）证之日起，应按农机监理部门的规定，参加年度审验
和安全教育活动。
（六）饮酒后不得驾驶（操作）农业机械。
（七）不准驾驶（操作）不符合安全要求的机械。
（八）不准有其他妨碍安全作业的行为。


第十九条 实习驾驶员可以按考试机型单独驾驶（操作）农业机械，并应按农机
监理部门的规定参加安全教育。


第二十条 对迫使驾驶（操作）人员违章驾驶（操作）农业机械的，驾驶（操作
）人员应予以拒绝。


第二十一条 农业机械发生事故时，驾驶（操作）人员必须立即停机，抢救伤者
，保护现场，并及时向当地农机监理部门报告。


第四章 农业机械的使用
第二十二条 使用农业机械应严格按安全操作规程操作。


第二十三条 悬挂农具升起后不准进行保养、调整及排除故障。


第二十四条 拖拉机牵引带有乘坐或脚踏装置机具，不许超员乘人，其他悬挂机
具上严禁乘人。


第二十五条 禁止用联合收割机拖带其他机具，联合收割机被其他车辆牵引时，
时速不得超过十公里。


第二十六条 动力机械移动位置时，必须切断电源，待惯性转动完全停止后进行
。严禁强行制动。


第二十七条 拖拉机行驶时应遵守下列规定：
（一）不得超高、超载载物和超员乘人。
（二）拖带、悬挂农具通过村、镇或倒退时，必须有人护行指挥。
（三）停车时必须将悬挂、半悬挂农具落地。


第二十八条 遇到本章未规定的情况，各类机具必须在确保安全的原则下和按照
农机监理部门的安全要求进行操作使用。


第五章 罚则
第二十九条 对违反本规定的行为，应给予处罚。处罚分为警告、罚款、扣留机
械牌证、吊扣驾驶（操作）证四种。


第三十条 一人有两项以上违章的，按违章的项目合并处罚；二人以上共同违章
的，分别给予处罚；胁迫、指使驾驶（操作）人员违章的，从重处罚。


第三十一条 驾驶（操作）人员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或警告，
也可以并处吊扣六个月以下机械牌证、驾驶（操作）证：
（一）无证驾驶（操作）或将拖拉机及自带动力的农业机械交给无驾驶（操作）
证者驾驶（操作）的。
（二）挪用、转借施拉机及自带动力的农业机械牌证或驾驶（操作）证的。
（三）涂改、伪造、冒领拖拉机及自带动力的农业机械牌证、驾驶（操作）证或
使用失效的拖拉机及自带动力的农业机械牌证、驾驶（操作）证的。
（四）驾驶（操作）无牌证拖拉机及自带动力的农业机械的。


第三十二条 驾驶（操作）人员有下列行为之一的，处一百元以下罚款或警告，
也可以并处吊扣四个月以下驾驶（操作）证：
（一）不按规定参加驾驶员（操作手）审验或者审验不合格仍驾驶（操作）拖拉
机及自带动力的农业机械的。
（二）驾驶（操作）与驾驶证（操作证）准驾机型（类）不相符合的拖拉机及自
带动力的农业机械的。
（三）驾驶（操作）擅自拼凑、改型拖拉机、农业机械的，以及擅白提高拖拉机
、农业机械额定转速（时速）的。


第三十三条 驾驶（操作）人员有下列行为之一的、处五十元以下罚款或警告，
也可以并处吊扣三个月以下驾驶（操作）证：
（一）驾驶（操作）未经检验或检验不合格的拖拉机及自带动力的农业机械的。
（二）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不合安全要求的拖拉机及自带动力
的农业机械的。
（三）擅自扩大、增高拖拉机挂车车厢板的。
（四）酒后驾驶（操作）农业机械的。


第三十四条 驾驶（操作）人员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告
，也可以单处吊扣二个月以下驾驶（操作）证：
（一）在乡、村道路上行驶的拖拉机不按规定载人，农业机械作业时，在非乘人
的位置上载人的。
（二）不按规定拖带挂车或索引农具的。
（三）拖带和悬挂大型农具通过村镇时无人护行指挥的。
（四）超速、超载行驶的。


第三十五条 驾驶（操作）人员有下列行为之一的，处十元以下罚款或者警告，
可以单处吊扣一个月以下驾驶（操作）证：
（一）不按规定安装农业机械号牌的。
（二）作业中间，强行制动停机的。
（三）不按安全要求进行操作情节轻微的。
（四）有其他妨碍安全作业行为的。


第三十六条 对违反本规定行为的处罚，由市或区、县农机监理部门裁决。其中
警告、三十元以下罚款及吊扣二个月以下驾驶（操作）证，可以由农机监埋人员当场
处罚。


第三十七条 受罚款处罚的人，当场未交罚款的，农机监理部门可以暂扣机械。
农机监理人员收到罚款或吊扣的牌证，应当场开具收据。
罚款依照有关规定上交国库。


第三十八条 对拒绝或阻碍农机监理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


第三十九条 农机监理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决
。农机监理人员违反上述规定的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则
第四十条 本规定也适用于外省、自治区、直辖市在本市作业的拖拉机、农业机
械及驾驶（操作）人员。


第四十一条 本规定由市农业机械局负责解释，并可结合具体情况制定实施办法。


第四十二条 本规定自发布之日起施行。