无锡市人民政府办公室关于转发市财政局无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市财政局无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法的通知
锡政办发〔2008〕357号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局《无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月二十九日
无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法
市财政局
（2008年12月）
第一章 总则
第一条 根据《中共无锡市委 无锡市人民政府转发<市发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十二项措施>的通知》（锡委发〔2008〕75号）和《中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室转发市财政局<关于落实积极财政政策引导支持企业发展的措施意见>的通知》（锡委办发〔2008〕138号）精神，市财政安排支持企业加大投入引导资金（以下简称“引导资金”），专项用于扶持企业，促进企业平稳发展。
第二章 引导资金安排原则
第二条 引导资金由市财政预算安排。采取市财政预留的方式，不下达到部门。
第三条 引导资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 引导资金使用和管理遵循政策导向原则。主要用于促进企业加大有效投入，起到财政资金“四两拨千斤”作用。
第五条 引导资金使用和管理遵循绩效管理的原则。根据绩效目标确定引导资金扶持项目和资金拨付进度，确保达到预期效果。
第三章 引导资金扶持重点、期限和方式
第六条 引导资金扶持重点包括：
1．促进银行业金融机构信贷资金的投放；
2．促进担保机构对企业的信用担保；
3．促进企业加大技术改造和新建工商领域固定资产投资项目；
4．促进外贸企业加大外贸出口力度；
5．促进高端服务业发展；
6．促进现代农业发展；
7．对上争取项目市级配套。
第七条 引导资金扶持期限为2008年10月1日至2009年12月31日（以下简称扶持期）。
第八条 引导资金主要通过财政补贴、贴息、奖励等形式下达。特别是对市区范围内属于我市重点培育的 30 家具有自主知识产权的优势企业、30家具有自主品牌的优势企业、30 家科技创业型企业、22 个城市综合体项目（五星酒店、写字楼、商场，不含住宅）、102 家重点挂钩企业、到2008年 12 月底已注册的海外留学归国领军型人才新创企业，重点予以扶持。
第四章 银行业金融机构新增贷款奖励
第九条 申报条件
1．注册经营的银行业金融机构；
2．新增贷款符合扩大内需方向要求；
3．新增贷款在基准利率基础上下浮的；
4．银行业金融机构存贷比在年末基础上有提高；
5．银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期有提高。
第十条 奖励标准
1．“十二项措施”重大项目专项奖励：银行业金融机构按照我市“十二项措施”文件明确的加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、生态环保、社会事业、技术改造、科技创新等方面建设项目扩大信贷，按新增贷款的0.05‰—0.1‰奖励；上述项目新增贷款在基准利率基础上下浮的，按利率下浮优惠额度的30%—50%给予奖励。
2．存贷比奖励：各银行业金融机构存贷比在年末基础上，提高5个百分点，给予10万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予3万元奖励，奖励额度最高不超过20万元。
3．中长期信贷占比奖励：银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期提高3个百分点，给予5万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予2万元奖励，奖励额度最高不超过15万元。
4、新增信贷奖励：设立增量排名奖和信贷增量奖励。增量排名奖，当年银行业金融机构各项贷款（本外币）新增贷款绝对额排名前6位的，分别给予20万元、15万元、12万元、10万元、8万元、5万元一次性奖励；信贷增量奖励，鼓励银行业金融机构扩大信贷规模，按新增贷款0.01‰—0.025‰奖励。以上两项不重复奖励，同时获奖的按孰高原则享受。
5．对下岗失业人员再就业贷款的奖励：各银行业金融机构对下岗失业人员的小额担保贷款，按贷款新增额的1%给予奖励。
6．上述1-5项奖励，主要用于各银行业金融机构经营集团的奖励。
7．对人民银行无锡中心支行、无锡银监分局，按各银行业金融机构奖励的平均数给予奖励。
第十一条 申报资料
1．申请报告和申请表；
2．银行营业执照复印件；
3．新增贷款项目明细表；
4．贷款合同及借款借据复印件；
5．项目立项批复；
6．其他相关材料。
第五章 中小企业信用担保机构补贴
第十二条 申报条件
1．开业一年以上，注册资本1000万元人民币（含）以上，对中小企业担保额达担保总额的60%以上；
2．业务放大倍数达注册资本（或实收资本）3倍以上，收费标准低于国家规定；
3．已按照国家规定足额计提风险准备金；
4．有完善的风险控制制度和财务管理制度。
第十三条 补贴标准
1．风险准备金补贴：对扶持期内新发生的担保业务计提的风险准备金，按照计提金额的20%给予补贴，单个企业补贴最高不超过30万元。
2．保费补贴：对扶持期内同比新增的担保业务，按照担保费的60%部分进行补贴，单个企业补贴最高不超过50万元。
第十四条 申报资料
1．申请报告和申请表；
2．营业执照、机构法人证书、公司章程复印件；
3．银企合作证明、风险控制制度；
4．年度审计报告和专项审计报告；
5．其他相关材料。
第六章 企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）
第十五条 申报条件
1．具备独立法人资格的企业；
2．扶持期内经投资主管部门备案（核准）后的新开工建设项目；
3．固定资产总投资1000万元以上的技术改造项目，固定资产总投资3000万元以上的新建工商领域固定资产投资项目（设备占总投资的50%以上）；
4．符合我市产业发展方向，属于自主创新、产业转型和升级、节能环保或者资源综合利用型范畴；
5．已经完成项目投资量的30%以上。
第十六条 补贴（贴息）标准
1．技术改造项目
以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目补贴最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。
以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目贴息最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。
2．新建工商领域固定资产投资项目
以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目补贴最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。
以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目贴息最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。
第十七条 申报资料
1．申请报告和申请表、营业执照复印件；
2．项目可行性研究报告；
3．投资主管部门的项目备案（核准）书；
4．预算（决算）报告、设备清单；
5．项目投入证明。包括外购设备合同，购置发票（或支付凭证），自制设备的提供材料支出清单和付款凭证，购地、土建、公用设施建设等支付凭证，资金拨付进度表；
6．中长期贷款合同和付息凭证；
7．项目需要办理的环评、安评、能评批准文件；
8．其他需要提供的相关材料。
第七章 外贸企业新增出口奖励
第十八条 申报条件
1．有进出口经营权的法人企业；
2．扶持期内一般贸易出口同比增加；
3、一般贸易出口额不低于300万美元。
第十九条 奖励（配套）标准
1．外贸企业出口奖励：以海关统计数为准，对一般贸易出口额同比增长部分，按照每增长1美元补助0.01元人民币的标准进行奖励，单个企业奖励最高不超过100万元。
2．境外合作区配套：对投资建设国家级境外经济合作区的企业，按照部、省要求，市级进行配套，配套金额最高不超过200万元。
第二十条 申报资料
1．申请报告和申请表；
2．营业执照和进出口经营许可证的复印件；
3．其他相关材料。
第八章 高端服务业项目补贴（贴息）
第二十一条 申报条件
1．具备独立法人资格的企业；
2．扶持期内纳入省、市服务业重点建设项目（包括22 个城市综合体项目），总投资达5000万元以上，对地方经济有巨大拉动作用和示范作用的高端服务业项目；
3．扶持期内引进的业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目；
4．已经完成项目投资量的30%以上；
5．提前竣工的项目。
第二十二条 补贴（奖励）标准
1．专项补贴：以自有资金投入为主的高端服务业项目，投资额在5000万元（含）—8000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在8000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。
2．贷款贴息：以利用金融机构中长期贷款为主的项目，给予25%-50%的贴息补助，单个项目贴息最高不超过200万元。
3．知识型服务业项目奖励：对业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目，引进并正式开工的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。
4．提前竣工项目奖励：对原计划2009年后竣工的项目，提前竣工并投入运行的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。
第二十三条 报送资料
1．申请报告和申请表；
2．项目可行性研究报告、投资批准文件复印件；
3．项目规划、土地、环保等文件批复复印件；
4．中长期贷款合同、资金到位证明等；
5．预算、决算报告及竣工结算表；
6．其他相关材料。
第九章 现代农业设施补助
第二十四条 申报条件
1．农业产业化龙头企业，新建、扩建钢架大棚、食用菌棚、棚架、喷滴灌设施、温控自动控制设施等高效设施农业项目；
2．符合我市产业发展规划，属于区域特色、优势主导产业，申报单位农产品获无公害或以上等级产品认证，生产基地通过检测获得无公害或以上等级产地认证；
3．项目要求集中连片，达到规定的起点规模要求。其中，新增建设规模：组装式标准钢架连栋大棚连片50亩以上，组装式标准钢架单体大棚连片300亩以上，食用菌棚连片50亩以上；新增投资规模：新建、扩建项目新增投资在100万元以上。
第二十五条 补助标准
对新建、扩建达到规定规模的高效设施农业项目，市级给予不超过新增投入10%的资金补助，单个项目最高不超过100万元。
第二十六条 申报资料
1．企业资信证明：企业营业执照，开户银行资信证明、银行存款证明、近两年财务报表、龙头企业称号证明文件；
2．新扩建项目所在地的农业产业规划、项目建设立项审批手续、项目实施方案和资金概预算、相关服务协议、区级以上人民政府出具的新办企业固定资产投资证明、基地投资证明、无公害等级以上证书及其他必要证明；
3．征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件复印件；
4．申报项目要用GPS标明方位；
5．其他相关材料。
第十章 职责分工
第二十七条 职责分工
1．市财政局：负责制订引导资金管理使用计划，并按规定预留20%的配套资金，确保综合平衡；配合相关部门进行项目申报和审核；负责项目审核意见的汇总和报送审批；按照绩效管理要求及时拨付引导资金。
2．市金融办：牵头负责对银行业金融机构新增贷款奖励项目申报，并负责项目日常管理。
3．市经贸委：牵头负责企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）项目申报，并负责项目日常管理。
4．市中小企业局：牵头负责中小企业信用担保机构的补贴项目申报，并负责项目日常管理。
5．市外经贸局：牵头负责外贸企业新增出口奖励项目申报，并负责项目日常管理。
6．市发改委：牵头负责现代服务业财政补贴项目申报，并负责项目日常管理。
7．市农林局：牵头负责现代农业项目申报办法，并负责项目日常管理。
第十一章 资金申报和资金拨付
第二十八条 银行业金融机构新增贷款奖励项目、中小企业信用担保机构补贴、外贸企业新增出口奖励项目实行按年申报；其余项目实行按季申报。
第二十九条 每季度（年度）终了后，符合上述引导资金使用方向的单位（企业），可向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示条件，提供申报材料。
第三十条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报条件，对报送的项目材料进行审核，提出审核建议；市财政局统一汇总和报送市主要领导审批后实施。
第三十一条 财政部门根据确定的补助类型和金额，属于已经完成（实现）的项目，于5个工作日内拨付到相关区财政局，由相关区财政局负责拨付给项目承担企业；属于已开工未完成的项目，由财政部门根据项目进度拨付资金，最高不超过支持金额的30%。
第十二章 监督检查和绩效管理
第三十二条 建立项目跟踪、检查管理制度。市主管部门会同市财政、审计部门，不定期对项目进行现场检查，了解引导资金扶持项目的执行情况、项目资金的使用和财务管理情况、项目完成后的实际效果，确保引导资金专款专用，发挥财政资金的最佳效益。
第三十三条 项目单位有下列行为之一的，追回已经取得的引导资金，并依法报请有关部门追究有关责任人员相应责任。
1．利用虚假材料和凭证骗取资金的；
2．截留、挪用资金的；
3．项目无特殊理由变更、终止的；
4．其它事项。
第三十四条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目标，做到“安排前确定绩效目标”和“实施后进行绩效管理”相结合的管理模式，将绩效管理贯穿引导资金管理的全过程。
第三十五条 对引导资金的使用，按照绩效管理的要求，项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可查证、可核实的资料；市财政局将组织相关部门和专家进行项目评价，提交绩效报告。
第十三章 附则
第三十六条 同类项目已经获得省以上有关部门补贴、补助或者奖励的，不得重复申请上述项目。
第三十七条 本办法适用于市区范围内的企业。
第三十八条 本办法由无锡市财政局负责解释。
教育部关于加强和改进研究生德育工作的若干意见
教育部
教育部关于加强和改进研究生德育工作的若干意见
教育部
为进一步加强和改进研究生德育工作，全面提高研究生培养工作水平，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的精神，现就加强和改进研究生德育工作，提出以下若干意见。
一、充分认识加强和改进研究生德育工作的重要性和紧迫性
（1）研究生教育是高等教育人才培养的最高层次，是我国社会主义现代化建设高层次人才培养的重要来源。研究生德育是研究生教育的重要组成部分，在研究生的全面培养中具有不可替代的作用。
（2）党的十三届四中全会特别是党的十四大以来，随着研究生教育的不断发展，各级研究生教育主管部门和研究生培养单位重视研究生德育工作，采取了一系列措施，加强研究生党建工作，改进马克思主义理论教育工作，建立和完善导师工作制度，研究生德育工作得到不同程度的加
强和改进，积累了许多有益的经验。
研究生德育工作在得到加强和改进的同时，仍然存在着一些问题和困难。一些培养单位在思想上，还没有把研究生德育放到应有的重要位置，存在着重视业务素质培养，忽视或轻视思想道德素质培养的现象，研究生政治思想素质的培养工作不够落实；对新形势下研究生德育工作的任务
、特点和规律还缺乏足够的认识，在工作的科学性、针对性和实效性上还存在明显的不足；研究生德育工作体制有待进一步改进，德育工作队伍建设有待进一步加强。对研究生德育工作的现状，各培养单位一定要有清醒的认识。
（3）从总体上看，当前研究生思想道德素质是好的。广大研究生热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，努力学习，积极进取，思想主流积极向上。与此同时，必须看到，与党和国家对研究生培养工作的要求以及研究生在我国高等教育人才培养工作中的特殊重要地位相比，部分研究
生的思想道德素质状况还存在明显差距。同时，社会上各种错误思潮和腐朽思想文化对研究生思想的冲击和影响也不可低估。有的理想、信念动摇，不相信马克思主义，对社会主义的前途信心不足，一些人文社会科学专业的研究生学术观点和倾向不健康；有的社会责任感差，思想境界不高
，过分看重和追逐个人利益；有的精神空虚，在各种封建迷信活动中寻找寄托；还有的不注意加强个人道德修养，缺乏艰苦奋斗、脚踏实地，为攀登科学高峰献身事业的精神，等等。这些问题虽然只是支流，但必须予以足够的重视。
（4）当前，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现现代化战略目标的关键时期。新的形势对加强和改进研究生德育工作既提供了难得的历史机遇，也提出了新的更高的要求。经济全球化和世界政治格局的新变化，各
种思想文化潮流间的相互激荡，特别是西方敌对势力对我“西化”、“分化”，通过多种途径加紧进行思想和文化渗透日趋激烈，大大增加了研究生德育工作的难度；我国正处在改革的攻坚阶段和发展的重要时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，使研究生德育工作面临大量新情况、新
问题；随着我国高等教育事业的迅速发展以及高校内部管理体制改革的深化，也给研究生德育工作带来大量的新课题。
面对机遇和挑战，必须从建设有中国特色社会主义事业的战略高度，从实施科教兴国战略的高度，从全面提高研究生的思想道德和科学文化素质，使他们成为德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人中骨干力量的战略高度，深刻认识加强和改进研究生德育工作的重要性
和紧迫性，更加自觉地做好研究生德育工作。
二、采取切实措施，加强和改进研究生德育工作
（5）加强和改进研究生德育工作，提高研究生思想道德素质，就是要适应社会主义现代化建设需要，培养一批热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于建设有中国特色社会主义事业的政治方向；努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，牢固树立科
学的世界观和方法论，坚持走与实践相结合、与工农相结合的道路；树立为人民服务的思想，具有艰苦奋斗的精神和强烈的使命感、责任感；自觉遵纪守法，具有良好的道德品质和健康的心理素质；勤奋学习，刻苦钻研，勇于创新，努力掌握现代科学文化知识，思想道德素质、科学文化素
质、身体心理素质全面发展的高层次人才。对于人文社会科学领域的研究生，还要注意从中培养出一批政治坚定、思想敏锐、学识渊博、理论联系实际的马克思主义理论工作者。
（6）研究生德育工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本纲领；必须全面贯彻党的教育方针，服务于培养社会主义事业的建设者和接班人的总目标；必须坚持理论联系实际，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设实际，结合研究
生培养全面工作的实际，分层次，有重点，突出针对性；必须坚持教育与管理相结合，在加强研究生德育工作指导的同时，充分调动研究生在德育中的自我教育主体意识。在德育工作中，还必须坚持平等、民主的工作方式，充分尊重并耐心听取研究生的意见和建议，全面关心他们的学习、
生活和思想，切实帮助他们解决实际问题。
（7）加强研究生德育工作必须进一步加强马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入开展中华民族优秀文化传统和革命传统教育，民主法制教育，心理素质教育。促进研究生在思想道德和科学文化素质两个方面全
面提高。
（8）要加强研究生马克思主义理论教育。用邓小平理论武装广大研究生，是新形势下加强和改进研究生德育工作的首要任务和根本措施。要按照中共中央宣传部、教育部《关于印发〈关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见〉的通知》（教社科〔1998〕6
号）精神，着力引导和帮助研究生掌握马克思主义的立场、观点和方法，增强识别、抵制和批判资产阶级意识形态的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的理想和信念。
要认真贯彻理论联系实际和“学马列要精，要管用”的原则，从研究生思想实际出发，紧密结合我国改革开放和现代化建设的实践，提高教学的科学性、针对性和实效性。有条件的高校要采取专题讲座、课堂讨论或小课堂教学环节，把教学变为师生一起运用马克思主义的立场、观点、
方法研究、讨论和分析现实社会生活中的政治、经济、文化、道德现象和各种社会思潮的过程。要充分发挥第二课堂的作用，支持和指导研究生马克思主义理论学习小组、邓小平理论研究会等理论社团的活动。
要切实加强形势与政策教育，针对研究生的思想实际，运用各种教育资源和形式，及时开展国内外政治经济形势和我国政府对外政策的宣传教育，帮助研究生及时了解、理解和掌握党和政府的重大方针、政策，增强与党和政府的共识。
要特别注意加强人文社会科学专业研究生马克思主义理论素养，引导他们运用马克思主义基本原理指导专业学习和研究。
（9）加强党的建设工作是研究生德育工作的重要环节。要制定研究生党组织工作条例，切实加强研究生党的建设工作，充分发挥研究生党员的作用。
研究生党支部要严格组织生活，加强对研究生党员的教育、管理和监督，坚定他们的共产主义信念，坚定为人民服务的宗旨，有效地增强研究生集体凝聚力。一般应以系（院、所）为单位，按年级或专业建立研究生党支部，研究生数量少的单位可以系（院、所）为单位建立研究生党支
部。要选好研究生党支部书记。支部书记一般由政治思想素质强的研究生党员担任，也可由党员教师兼任。
要采取业余党校、党章学习小组等多种有效形式，切实加强对研究生中入党积极分子、学生骨干的培养教育，积极稳妥地壮大积极分子队伍。要积极慎重地做好在研究生中发展新党员的工作。
（10）研究生导师对研究生为学、为人都产生着重要影响，是研究生德育工作的重要力量。研究生导师应在政治思想上、道德品质上、学识学风上，以身作则，率先垂范，为人师表。要大力倡导并加强研究生导师教书育人工作，要明确地把教书育人作为遴选导师的必要条件，对教书
育人业绩突出的导师要给予表彰。各培养单位一定要把研究生导师教书育人作为一项制度，坚持不懈地抓下去。
（11）加强社会实践是研究生德育工作的重要环节。研究生社会实践不仅是提高思想道德素质的需要，同时也是培养科研能力的有效途径。要提倡研究生紧密结合实际，确定科研方向。要特别加强对人文社会科学学科专业研究生开展社会实践活动的指导，结合我国社会主义现代化建
设的实际，制定选题、开展研究。要强化教学计划内的实践环节，把社会实践活动纳入教育、教学计划，逐步做到制度化。要创造条件，组织研究生开展形式多样的与专业学习紧密结合的社会实践活动。要积极组织研究生参加科学研究、技术开发和技术推广活动，支持研究生自主创业。要
根据社会发展的需要和专业创新的要求，教育引导研究生自觉树立适应社会的竞争意识和进取精神。要努力争取和借助社会各种教育力量，加强研究生社会实践基地的建设。
（12）研究生自我教育是加强研究生德育工作的重要方面。要根据研究生文化水平较高、基础知识较完备、独立思考能力和民主参与意识较强的特点，在教育者与受教育者之间建立一种民主、平等、相互学习的双向互动交流关系。要加强对研究生中的共青团组织、研究生会组织以及
研究生社团组织工作的领导和指导，充分发挥这些组织团结、凝聚研究生的作用，充分发挥他们在研究生德育工作中“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。
要积极支持和引导研究生社团组织开展内容丰富多彩、健康向上，为广大研究生喜闻乐见的政治、学术、科技、文体、社会实践等活动，为他们提供必要的活动场所、经费和其它条件。要特别注意加强对人文社会科学学科专业研究生学术活动的指导。要充分利用他们的学科背景优势，
鼓励和引导他们参与校园文化建设。有条件的单位要尽可能为研究生提供校内兼职岗位，承担助教、助研、助管等一些科研、教学辅助工作或管理工作，使他们在实践中全面提高自身的综合素质。
（13）要充分发挥计算机网络在研究生德育工作中的特殊作用。要认真研究计算机网络对研究生的思想观念、价值观念、法律道德观念、生活方式和身心健康等方面产生的影响，以及给研究生德育工作带来的新情况、新问题。要切实加强指导和管理，主动地发挥计算机网络在研究生
德育工作中的积极作用。
三、建立和健全研究生德育工作管理体制，切实加强领导
（14）研究生德育工作是高校德育工作的重要组成部分，高校党委要切实把研究生德育工作摆上重要议事日程，加强领导，统一规划，建立和完善以校长及行政系统为主实施的研究生德育工作管理体制，校长要对研究生的全面发展负责。要把研究生的德育工作贯通于学校教学、科研
和学科建设的全过程，贯通于学校工作的各个环节，切实形成“全员育人，全方位育人”的格局。
有条件的高校应建立由党委和行政有关职能部门负责人参加的研究生德育工作委员会（领导小组）。要努力形成党委领导、党政结合，强化行政、齐抓共管的研究生德育工作管理体制和运行机制。其它承担研究生培养工作的单位，也应建立相应的研究生德育工作管理体制和运行机制。
鉴于各单位研究生规模不等，培养工作体制不同，组织研究生德育工作实施的职能机构可不求一致。但一定要有专门的机构管理研究生德育工作，本着齐抓共管和分工明确的原则，做到领导、机构、人员三落实，确保研究生德育工作落到实处。在当前高校内部管理体制改革中，各高校
可根据本校的实际情况，对德育工作机构、人员、编制作出合理安排。既要防止改革过程中出现工作上的空档，又要坚持德育工作与教学、科研、学科建设等项工作相结合的原则，从机制上保证将德育融入研究生的培养及日常管理的全过程。
研究生德育工作是否落到实处，基层是关键。研究生培养单位的系（院、所）、教研室、学科组、课题组、导师培养组要采取有效措施，把研究生政治思想素质和业务培养统一起来，引导他们健康成长。
（15）要按照提高素质、优化结构、专兼结合、功能互补、相对稳定的要求，像选拔、培养学术骨干一样，花大力气建立一支政治强、业务精、作风正的研究生德育工作队伍。研究生德育工作专职人员是高校学生思想政治工作队伍的组成部分，同时也是高等学校教师队伍的组成部分
，是研究生德育工作的骨干。要参照教育部党组有关文件精神，有计划地从政治思想素质和业务素质全面发展的优秀毕业研究生或青年教师中选拔一批优秀者充实到这支队伍中来。在当前高校内部管理体制改革中，要按照“精干、高效”的原则，建立一支精干的专职研究生德育工作队伍。
兼职队伍也是研究生德育工作的一支重要力量，要以研究生导师队伍建设和马克思主义理论课教师队伍建设为中心，建设一支教书育人、管理育人、服务育人的研究生德育工作兼职队伍。
（16）要进一步加强研究生德育工作的制度建设，扭转当前研究生教育中德育要求不够明确、内容不够具体、机构不够完善的状况。
要建立研究生德育工作评估制度，把研究生德育工作的落实情况和效果作为评价和衡量研究生德育工作的重要指标并列入研究生培养工作评估体系，使研究生德育工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
要保证研究生德育工作的经费投入，确保工作条件。要合理确定研究生德育工作经费投入科目，列入预算，切实保证。对研究生课外德育活动和社会实践活动提供必要的经费支持和物质保障。要保证研究生和德育工作队伍表彰、奖励所需经费。高校在规划学生德育设施的建设中，要充
分考虑研究生德育工作的特点，确保需要。
（17）各地教育工作部门和各研究生培养单位要积极探索新形势下研究生德育工作的特点和规律。在改革开放和建立社会主义市场经济条件下，研究生德育工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。要制定规划，组织好研究队伍，认真研究和探索新形势下研究生德育
工作的特点和规律，积极开辟新途径，创造新经验，始终保持研究生德育工作的生机和活力。
（18）科学研究机构以及其它科研机构研究生的德育工作可参照以上精神执行。
2000年4月6日
