乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市流动或固定经营摊点设置暂行办法的通知

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国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于实施民用非动力核技术高技术产业化专项的公告

　　　
　　为贯彻落实“十五”高技术产业发展规划，加快民用非动力核技术应用产业发展，经研究，国家发展改革委将组织实施民用非动力核技术高技术产业化专项（以下简称专项），现将有关情况公告如下：
　　核技术是基于原子核科学基础知识、粒子加速与射线产生的原理和方法，利用射线与物质相互作用而产生的物理、化学或生物效应为人类各项事业服务的交叉学科领域。除核武器与核电之外的民用非动力核技术的应用涉及工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探和公众安全等领域。
　　民用非动力核技术的发展不仅有力推动了其应用领域如医学、环境等高技术领域的发展，也形成了一个新的高技术产业领域——民用非动力核技术应用产业。主要包括：核探测成像装置、新型放射性诊断和治疗装置及创新药物、烟道气辐射脱硫脱氮关键技术及设备、辐射加工、辐射灭菌、材料改性、新型辐照加速器等辐照装置以及同位素制品等。
　　为了实现我国全面进入小康社会的战略目标，核技术作为一类特殊商品，不仅是加强国防建设，改善人民生活质量的重要保障，同时在国民经济发展中也占据着十分重要的地位。面对加入WTO后日趋激烈的国际竞争，尽快培育、壮大我国核技术应用产业，使其成为国民经济新的增长点，是我国高技术产业发展的重要任务，也是我国新世纪经济和社会发展的重要目标。
　　一、 专项的工作思路与指导原则
　　发展民用非动力核技术应用产业，必须以满足国民经济发展的需求为目的，以机制创新和技术创新为基础，把握好技术发展方向，突出产业发展要素的合理配置，加快核技术与其他产业领域的融合，促进大型核技术应用企业的形成，大幅度提高产业整体创新水平和产业核心竞争力。
　　1、促进民用非动力核技术与相关产业的交叉融合，推动核技术产业从技术驱动型到市场拉动型发展模式的转变，培育具有较强市场竞争力的企业和企业集团的形成，建立有利于我国核技术应用产业长远发展的内在机制。
　　2、加速有重大需求和技术基础的新型民用非动力核技术应用产品的产业化进程，特别是技术含量高、产品性能-价格比好，市场前景广阔、对其他领域的带动作用大的重要核技术应用产品的产业化。
　　3、突出自主创新、综合集成与技术合作、技术引进相结合，加速发展我国特色、优势技术领域，特别是在核探测和成像、系列加速器、放射性诊断和治疗装置、同位素及制品、辐照材料改性、环保应用等国内需求旺盛、带动性强、具有较好基础的技术领域，建设若干国家工程中心，形成我国具有关键技术创新能力、工程化系统集成能力的产业化基地。
　　４、重视项目的产业化基础和申报单位的建设条件。鉴于核技术应用产业的特殊性，在强调项目的市场需求和技术水平的同时，还要求项目产品必须具备有关主管部门颁发的批准文件。对于项目申报单位，应具备较强的经营、管理、筹资等方面的能力。
　　二、 专项的主要目标
　　加快高技术成果的产业化，引导、推动我国民用非动力核技术应用产业的持续、快速、健康增长，促使我国核技术应用产业在5年左右达到１０００亿元的产业规模，并保持年均15%以上的增长速度；加快产业结构调整、形成以具有自主创新能力的企业为主体的产业格局，促进５大类若干系列产品的产业化，形成具有相对优势的特色产业领域；强化交叉融合、技术创新和技术转化能力，需求牵引和技术推动相结合，建设国家工程研究中心，形成产业技术持续创新机制，提高产业整体水平和国际竞争力。
　　三、 专项支持的重点技术方向
　　（一）核探测成像技术系统。用于海关等领域的大型核探测系统，包括射线探测装置、高精度工业CT无损检测系统、小型化和智能化的爆炸物和毒品的检测装置、用于工业过程在线测量系统以及医疗显像装置等。
　　（二）新型放射性诊断和治疗装置及创新药物。包括用于早期诊断和治疗肿瘤、心脑血管等疑难疾病的医院中子刀、g相机、PET、SPET、放射性创新药物等。
　　（三）射线技术在环保领域应用。包括烟道气辐射脱硫脱氮关键技术及设备、城市饮用水辐射净化技术、城市废水辐射处理关键技术和设备。
　　（四）应用辐射加工和材料改性。包括辐照改性交联线缆、橡胶硫化、发泡材料、表面固化、离子注入、碳化硅（氮化硅）陶瓷纤维等。
　　（五）新型辐照加速器等辐照装置以及同位素制品。包括不同能量、不同用途的加速器，如高能高功率甚至是连续波的电子辐照加速器等新型辐射装置，放射性同位素生产装置及同位素制品。
　　四、专项实施的组织方式
　　专项将从2004年起在2-3年内分年度滚动实施，根据上述内容，具备项目申报条件的单位可通过项目主持部门（国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、计委、经贸委，计划单列企业集团）向国家发展改革委申请立项。国家发展改革委200４年第一批项目申报截止日期为200４年3月31日，第二批项目申报截止日期为2004年6月30日。专项组织实施的原则及具体要求参见《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》（计高技[2000]2433号）、《国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见》（计办高技[2002]767号）。在项目主持部门申报的基础上，国家发展改革委将按照公正、公平的原则，组织专家评选，择优支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月三十日

四川省人大常委会


成都市流动人口计划生育管理规定
四川省人大常委会


（1997年7月23日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年10月1日起施行）

规定
第一条 为了加强对流动人口计划生育的管理，有效地控制人口增长，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口是指常住户口不在本市而在本市暂住的；常住户口在本市而在本市范围内跨区（市）县流动的，或外出暂住的有生育能力的公民。
本规定所称常住户口所在地、暂住地均指本市所辖的区（市）县及乡（镇）、街道。
国家机关、社会团体、企业、事业单位干部、职工因工作、学习、休假异地居住一年以下的，不适用本规定。
第三条 本市各级政府对流动人口计划生育管理工作实行统一领导，纳入人口与计划生育目标责任制，实行常住户口所在地和暂住地共同管理，暂住地负主要责任。
锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武侯区之间相互流动的，由常住户口所在地管理。
第四条 市和区（市）县计划生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。
第五条 公安、工商、劳动、建管、房地、交通、卫生、民政等有关部门，按照各自职责，配合做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会和个体劳动者协会等群众团体应当支持政府和计划生育部门，做好流动人口计划生育工作。
第六条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）建立外出人员联系制度，督促计划生育技术服务机构为已婚育龄人员落实节育措施；
（三）为外出育龄妇女办理《流动人口计划生育证明》；
（四）为外出的已婚育龄妇女发放《生育证》；
（五）配合暂住地计划生育部门对违反计划生育有关规定的外出人员进行处理。
第七条 流动人口暂住地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）查验外来育龄妇女《流动人口计划生育证明》；
（三）督促外来已婚育龄妇女落实节育措施，每半年为外来已婚育龄妇女进行一次避孕节育服务；
（四）查验外来已婚育龄妇女《生育证》；
（五）对外来暂住的已婚育龄妇女生育、避孕情况进行登记统计；
（六）依法对违反计划生育法规、规章的人员进行处理。
第八条 育龄妇女拟离开常住户口所在地三十日以上的，应在常住户口所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构办理《流动人口计划生育证明》。
第九条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处定期组织计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构，为外来已婚育龄妇女提供避孕药具和节育技术等生殖保健服务，指导计划外和意外妊娠妇女及时采取安全的补救措施。督促外来已婚育龄妇女向常住户口所在地寄回避孕服务报告单。


第十条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担，实行承包经营的单位，在承包的管理费中支付。未落实节育措施造成计划外妊娠的补救手术费由本人支付。
第十一条 有关部门在配合流动人口计划生育管理和服务时，应做好以下工作：
公安部门在办理暂住证时要查验《流动人口计划生育证明》，填写《成都市外来人口已婚育龄妇女计划生育登记卡》。对没有证明的，应限期补办并通知暂住地的同级计划生育部门。
劳动、工商、交通等部门在办理《外来人员就业证》、《营业执照》、《交通营运证》等证照时，要查验《流动人口计划生育证明》，对无证明的不审批。
卫生医疗单位在接纳外来育龄妇女生育时，要查验户口所在地出具的《生育证》，对无《生育证》的，要及时书面报告当地计划生育行政部门处理。
对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门，应当接受同级计划生育行政部门的监督和检查。各单位的流动人口计划生育管理工作，应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处的监督和检查。
第十二条 流动人口暂住地的单位和个人在雇用、接纳流动人口育龄妇女务工或住宿时，发现计划外怀孕或生育的，应及时报告当地计划生育行政部门，并配合计划生育部门做好工作。
房屋出租户接纳外来人口居住时，应积极协助有关部门查验《流动人口计划生育证明》，发现计划外怀孕的妇女，应及时向当地计划生育行政部门报告。
第十三条 对在流动人口计划生育管理中，成绩显著的单位和个人，由政府和有关部门给予表彰奖励。
第十四条 流动人口中持有本市《独生子女证》的已婚夫妇，继续享受常住户口所在地有关独生子女的奖励和优待。
第十五条 对违反本规定的下列行为，由计划生育行政部门予以处罚：
（一）外来育龄妇女不按规定办理计划生育证明，经暂住地计划生育部门督促仍不补办的，除限期改正外，处以五十元以上一百元以下罚款；
（二）对雇用未办理《流动人口计划生育证明》的外来育龄妇女的单位和个人，除对受雇的育龄妇女按第（一）项处理外，对用工单位或个人按每雇用一名处以五十元以上一百元以下罚款；
（三）违反本规定第十二条，出现计划外生育的，对单位处以三千元以上五千元以下罚款；对个人处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造计划生育证明的，对直接责任人处以一千元以上二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额五倍以上十倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 罚款、没收违法所得，按有关法律、法规规定办理。
第十七条 流动人口计划外怀孕、计划外生育的，由暂住地计划生育部门按有关法规、规章规定征收计划外怀孕费、计划外生育费。
流动人口计划外怀孕、计划外生育在暂住地未作处理的，由常住户口所在地按规定处理。
育龄妇女赴异地前已被发现计划外怀孕并拒绝接受计划生育技术服务，返回常住户口所在地时不能提供已采取节育补救措施证明的，按计划外生育处理。
第十八条 当事人对行政处理、处罚决定不服的，依法申请行政复议；对复议决定不服的，依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理、处罚决定的，由作出处理、处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 计划生育行政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，由所在单位或上级有关部门给予行政处分。构成犯罪的．依法追究刑事责任。
第二十条 本规定应用中的具体问题，由成都市人民政府计划生育行政管理部门负责解释。
第二十一条 本规定自1997年10月1日起施行。成都市人民政府1988年12月16日制定的《成都市流动人口计划生育管理规定》同时废止。



1997年8月19日