抚顺市居住物业管理暂行办法
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抚顺市居住物业管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市居住物业管理暂行办法
抚顺市人民政府
市政府第6次常务会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范本市居住物业的使用、维修和其他管理服务行为，鼓励发展物业管理企业，维护房屋产权人、使用人和物业管理企业的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的居住物业管理。
第三条 本办法所称居住物业（以下简称物业），是指住宅以及相关的公共设施。
本办法所称使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。
本办法所称物业管理企业，是指接受业主或者小区管委会的委托，根据物业管理服务合同进行专业管理服务的企业。
第四条 我市新建住宅小区必须实行物业管理，已交付使用的住宅小区和居住区，应创造条件逐步实行物业管理。
第五条 市房产管理局（以下简称市房产局）是本市物业管理的行业主管部门。市房产局会同县、区人民政府，负责组织实施本办法。
规划、城建、公用、电业、邮电、公安、物价、工商、住房资金管理局等有关部门，按照各自职责，协同实施本办法。
街道办事处、乡镇人民政府，对辖区内物业管理进行管理监督，对物业管理与社区管理、社区服务的相互关系进行协调。
第六条 住宅小区和居住区的物业产权人、使用人，有参与物业管理的权利，并有合理使用房屋、公共设施，维护和遵守住宅小区和居住区公共秩序的义务。
第二章 住宅小区建设与移交
第七条 市房地产、规划行政主管部门对住宅小区的建设实行管理与监督。
第八条 住宅小区的规划设计方案，必须经市规划行政主管部门会同有关部门审定，市物业管理行政主管部门应参与审定并签署意见。
第九条 房地产开发建设单位进行住宅小区建设，应严格按规划设计标准施工，不得擅自改变规划设计。确需部分变更的，必须经市国土规划局审定并征得房产行政主管部门同意。
第十条 住宅小区竣工后，由市房产局组织区政府和有关部门按国家、省、市有关规定标准进行综合验收。
第十一条 住宅小区的开发建设单位，应在住户入住前六个月或移交物业管理之前，对住宅小区实行前期管理，管理费用由开发建设单位承担。
第十二条 住宅小区移交管理时，建设单位应向管委会或前期管理单位移交下列资料：
（一）住宅小区平面规划图，竣工总平面图；
（二）房屋设备和配套设施的竣工图；
（三）地下管网布置图；
（四）住宅小区各类房屋清单；
（五）出售房屋的产权归属和成本核算清单；
（六）住宅小区公共设施、共用设备及公共场地清单；
（七）住宅小区楼、栋门牌号编制图；
（八）工程质量验收及其他应提供的资料。
第十三条 开发建设单位出售商品房，产权单位按房改政策出售公房，均应在售房合同中明确物业管理内容。
第十四条 住宅小区建设单位自移交管理办理完毕之日起，不再承担住宅小区的管理责任。
第三章 住宅小区管理委员会
第十五条 住宅小区管理委员会（以下简称管委会）是代表和维护住宅小区内房屋产权人和使用人的合法权益、对住宅小区物业实行民主管理的群众性自治组织。
第十六条 住宅小区入住率达50％以上时，在房产行政主管部门的指导下，由住宅小区所在街道办事处组织产权人、使用人代表及有关管理部门举行住宅小区管委会筹备会议，选举产生管委会。
第十七条 管委会成员由热心公益事业、责任心强、有一定组织能力的人员组成。产权人代表在管委会成员中的比例应不低于70％。
第十八条 管委会每届任期三年，管委会委员可连选连任，主任委员由街道办事处或居委会领导担任。
第十九条 管委会享有以下权利：
（一）制定管委会章程、小区物业管理目标及居住公约；
（二）决定选聘、续聘或解聘物业管理企业；
（三）对物业管理企业的各项管理工作的实施及规章制度的执行情况进行监督和检查；
（四）审议物业管理企业制定的年度管理计划和住宅小区物业管理、修缮、服务等重大措施。
第二十条 管委会履行下列义务：
（一）维护小区内房屋产权人和使用人的合法权益；
（二）协助物业管理企业落实各项管理工作；
（三）接受物业管理行政主管部门的监督和指导；
（四）及时向有关管理部门和单位反映产权人的意见和要求；
（五）组织小区达标创优和其他社会公益活动；
（六）召集和主持产权人大会及有关会议，每年向大会和物业管理行政主管部门报告一次工作。
第四章 房屋产权人、使用人的权利和义务
第二十一条 房屋产权人、使用人有以下权利：
（一）对住宅小区管委会的产生有选举权和被选举权；
（二）对物业管理企业的管理服务活动有提出意见和建议的权利；
（三）对物业管理企业的管理服务活动有监督的权利。
第二十二条 房屋产权人、使用人有合理使用房屋、公共设施，维护、遵守住宅小区和居住区公共秩序的义务。
第二十三条 房屋产权人、使用人不得在住宅小区和居住区内实施下列行为：
（一）损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
（二）占用和损坏住宅的共用部位、共用设备或者移装共用设备；
（三）在天井、庭园、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物；
（四）侵占绿地、毁坏绿化；
（五）乱设摊、乱设集贸市场；
（六）乱倒垃圾、杂物；
（七）在建筑物和构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）排放有毒、有害物质或者发出超过规定标准的噪声。
第五章 物业管理企业
第二十四条 物业管理企业应是依法成立并能独立承担民事责任的法人，从事住宅小区和居住区物业管理及提供社区服务的经营单位。
第二十五条 物业管理企业依据与管委会签订的《住宅小区物业管理合同》，对住宅小区和居住区实施物业管理。物业管理合同须向所在县、区建设行政主管部门备案。
第二十六条 物业管理企业对住宅小区和居住区实行专业化管理和综合性有偿服务。
第二十七条 物业管理企业职责：
（一）根据本办法和物业管理合同规定，对住宅小区和居住区实行管理，依法经营；
（二）管理住宅小区和居住区综合验收档案资料；
（三）依据房产和公共设施管理的有关规定，制止住宅小区和居住区内的违章和违法行为；
（四）以“为使用人服务”为宗旨，为使用人提供有偿服务，提高居住区的环境效益和社会效益；
（五）定期向管委会汇报居住区管理工作，接受住宅小区管委会和有关行政管理部门的监督指导；
（六）按照物业管理合同的规定应履行的其他职责。
第六章 物业维护与管理
第二十八条 住宅小区和居住区内的单位和个人应爱护小区内房屋、公共设施与环境，不得有违反《抚顺市城镇房产管理暂行办法》或其他法律、法规的行为。
第二十九条 住宅小区和居住区物业维修管理的内容：
（一）维修、养护住宅小区和居住区内的房屋及共用水箱、电梯等附属设施；
（二）维修、养护住宅小区和居住区内的安全防范设施和庭院线以内的道路；
（三）养护住宅小区和居住区内的花草树木，维护园林小品和其他园林设施；
（四）住宅小区和居住区内环境卫生的清扫，公厕保洁和维护环卫设施；
（五）维护住宅小区内交通秩序；
（六）协助公安部门负责住宅小区内治安保卫工作，落实防范措施；
（七）法律、法规、规章规定及其他应做好的管理工作。
前款（一）项中房屋户门以内部位的维修费用由产权人承担，房屋共用部位维修费用属购买商品房的由产权人承担；属房改购买公房的，从住宅维修基金中列支，不足部分由产权人分担。（二）至（六）项中维修和养护费用从住宅区基础设施维修费、物业管理服务费中列支。
第三十条 住宅小区和居住区内公用设施的维修管理按有关规定划分维修责任。
第三十一条 各专业管理部门在审批住宅小区和居住区内改变房屋使用用途和经营项目、工程项目及维修住宅小区和居住区设施、设备时，应与住宅小区和居住区管委会、物业管理企业沟通，对因施工破坏的住宅小区和居住区环境应在工程结束时修复，否则应予赔偿损失。
第七章 成立物业管理企业的政策规定
第三十二条 凡成立物业管理企业，可按所管房屋面积每平方米5元的标准，向金融部门申请贴息贷款。该贷款作为物业管理企业的启动资金，由物业管理企业逐年偿还或在解除物业管理合同时一次性偿还。
第三十三条 物业管理企业在旧小区兴建办公用房和维修用房，免收土地出让金，兴建商服用房的，减半征收土地出让金。
第三十四条 物业管理企业安排下岗职工、失业人员，劳动部门减半收取劳动力管理费三年。
第三十五条 物业管理企业经地方税务部门审批，免征企业所得税三年。
第三十六条 企业房管部门转制成立物业企业的，原从事房产管理的人员，第一年保留原工资，第二年保留80％的工资，第三年保留50％的工资，第四年以后自收自支。
第三十七条 党政机关、事业单位人员领办物业管理企业，其本人享受留原职级、停职留薪三年待遇。
鼓励开发企业成立物业管理企业。
第八章 管理经费和专用房屋
第三十八条 开发建设单位在移交住宅小区时，以成本价向管委会提供物业管理用房。具体标准：
（一）建筑面积2万－5万平方米的为60－80平方米；
（二）建筑面积5万－10万平方米的为80－100平方米；
（三）建筑面积10万平方米以上的为120－150平方米；
（四）开发建筑面积不够上述标准的，开发建设单位按规划商品房面积每平方米3元的标准，一次性将款划拨给房产行政主管部门，由房产行政主管部门统一安排使用。
第三十九条 住宅小区和居住区内的产权人和使用人，按物价局核定的收费标准向物业管理企业交纳物业管理服务费。
第四十条 从房改售房款总额中提取10％的资金，作为原有住宅小区综合整治的专项费用，由各区政府、住宅小区产权单位提出小区综合整治规划设计方案，报经市规划行政主管部门和市房产行政主管部门审批实施。各小区产权单位或管理单位按小区综合整治进度列出资金使用计划
，报市房产行政主管部门审批，由住房资金管理局审查拨款，并由市财政局、市房产行政主管部门、住房资金管理部门和规划行政主管部门监督检查其资金使用情况和验收综合整治项目。达到物业管理条件的，实行物业管理。
对已建成的住宅小区，在规划条件允许的情况下，由市规划行政主管部门会同市房产行政主管部门等，审批兴建一批商服用房和办公用房，提供给物业管理企业使用，其建设资金由住宅小区产权单位或物业管理企业自筹解决。
第四十一条 企业自管住宅小区，应实行符合企业特点的管理模式，暂不具备物业管理条件的企业，应按国家、省、市有关住宅小区的标准和规定进行管理，逐步创造条件实行物业管理。
第四十二条 产权人、使用人应按所受物业服务的项目向物业管理企业交付物业管理服务费。
物业管理服务收费应当根据所提供服务性质、特点等不同情况分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
为使用人提供的公共卫生清洁、公共设施的维修、保养以及保安等，实行政府定价或政府指导价。
为使用人提供的特约服务，除物价部门规定的统一收费标准外，经营者自行定价。
住宅小区和居住区物业管理服务收费按《辽宁省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（辽价发〔1997〕25号文）执行。
第四十三条 住宅小区和居住区物业管理单位向使用人收取物业管理服务费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。
第四十四条 住宅小区和居住区物业维修基金的提取和共用部位、共用设备维修费的交纳，按《抚顺市市区公有住房售后管理实施细则（试行）》（抚政发〔1997〕30号文）执行。
第四十五条 住宅小区和居住区内各项管理经费的收支情况，每半年向产权人、使用人张榜公布一次，接受产权人、使用人的监督。
第九章 奖励与处罚
第四十六条 住宅小区和居住区物业管理工作应按《全国优秀住宅小区管理标准》、《辽宁省优秀住宅小区物业管理标准》定期进行检查评比，对评为国家、省级的优秀住宅小区由市人民政府予以表彰或奖励。
第四十七条 新建成的住宅小区，未经综合验收或验收不合格开发建设单位擅自配户的，由市房产行政主管部门责令限期完善，在其未完善之前，不审批新的开发项目。情节严重的，可处10－30万元罚款，直至依法吊销其开发企业资质证书。
第四十八条 对违反《抚顺市城镇房产管理暂行办法》的，物业管理企业有权予以制止，并要求其限期改正和赔偿损失；情节严重的，交有关部门按照有关规定给予行政处罚。
第四十九条 对无故拒交各项费用的住户，物业管理企业可要求其限期交纳，并按规定收取滞纳金；逾期仍不交纳的，物业管理企业可向人民法院起诉追缴。
第五十条 物业管理企业违反本办法有下列行为之一的，由管委会制止、限期改正或要求赔偿损失：
（一）对物业维修养护不及时的；
（二）管理制度不健全、管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）擅自将管理费用挪作他用的；
（五）乱搭、乱建，改变房屋和配套设施、设备用途的；
（六）违反物业管理合同约定的其他行为。
第五十一条 开发建设或经营管理单位在管委会未成立前不按规定管理住宅小区或未按规定向管委会移交住宅小区，未移交专用房和拒交住宅小区基础设施维修费的，由市房产行政主管部门责令其限期履行；逾期仍不履行的，市房产行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第五十二条 办公、商住、别墅等的物业管理，可参照本办法执行。
第五十三条 本办法由市房产局负责解释。
第五十四条 本办法自发布之日起施行，原《抚顺市城市住宅小区物业管理暂行规定》（1997年5月27日抚政发〔1997〕15号文）同时废止。
1998年9月8日
重庆市财政票据管理办法
重庆市人民政府
渝府令第 149 号
《重庆市财政票据管理办法》已经2003年2月22日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
市 长
二○○三年二月二十六日
重庆市财政票据管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市财政票据管理，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 财政票据是指在本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他机构（以下统称“单位”），依照法律、法规、规章及市政府规范性文件的规定收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，接受捐赠,收取社会团体会费等以及单位内部暂收暂付和往来结算款项，向被收取单位或个人开具的凭证。
财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据。
第三条 财政票据实行统一印制分级管理。市财政部门是财政票据的主管机关，负责全市财政票据的印制和管理，区县（自治县、市）财政部门按照本办法规定的管理权限，负责本行政辖区的财政票据管理。
第二章 种类和适用范围
第四条 本办法所称财政票据包括以下种类：
（一）行政事业性收费票据；
（二）政府性基金票据；
（三）罚没财物票据；
（四）社会团体会费票据；
（五）非经营结算统一票据；
（六）捐赠票据；
（七）其他财政票据。
第五条 财政票据的适用范围:
（一）行政事业性收费票据适用于收取行政事业性收费，分为统一收费票据、专用收费票据、银行代收专用票据：
1．统一收费票据是行政事业性收费的通用票据，分为定额票据和非定额票据;
2．专用收费票据是统一收费票据不能满足需要而印制的具有特定格式的票据，分为定额专用票据和非定额专用票据;
3．银行代收专用票据是委托银行代收行政事业性收费的专用票据。
（二）政府性基金票据适用于收取政府性基金、专项资金和附加。
（三）罚没财物票据适用于收取或没收违反行政管理秩序的公民、法人或其它组织的罚款或财物，分为适用当场收缴罚款的定额票据、适用没收财物的专用票据、罚没收入银行代收专用票据（指委托银行代收罚没收入的专用票据）。
（四）社会团体会费票据适用于社会团体收取会费。
（五）非经营结算统一票据适用于行政机关、事业单位、社会团体内部暂收暂付和往来结算款项。
（六）捐赠票据适用于接受社会捐赠款（物）。
（七）其他财政票据适用于除本条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定以外，根据管理需要确定的范围。
第三章 印制和领购
第六条 财政票据应套印财政票据专用章，财政票据及财政票据专用章实行不定期换版。
第七条 印制财政票据必须持有市财政部门核发的财政票据准印证，未经批准，任何单位和个人不得印制。
第八条 承印财政票据的印制单位必须按照市财政部门下达的“财政票据印制通知单”的规定印制。
第九条 单位需使用专用票据，必须经同级财政部门审定后，由市财政部门统一印制。
市财政部门应对专用票据的规格、票面内容、介质、联次等进行审核。
第十条 财政票据按财务隶属关系领购，并按以下规定办理领购手续：
（一）行政事业性收费票据，须持有权批准机关的收费文件和物价部门颁发的收费许可证，经同级财政部门审核后办理；
（二）罚没财物票据，须持法律、法规或规章规定的处罚依据，经同级财政部门审核后办理；
（三）行政事业性收费银行代收票据和罚没财物银行代收票据，须持代理收费协议书，经同级财政部门审核后办理；
（四）政府性基金票据，须持有权批准机关的批准文件，经同级财政部门审核后办理；
（五）社会团体会费票据，须持社会团体法人登记证书，经同级财政部门审核后办理；
（六）非经营结算统一收据和捐赠票据，须持单位法人证书，经同级财政部门审核后办理；
（七）其他财政票据按相关规定办理。
单位使用两种以上票据的，应按以上规定分别提供相关的文件或证书。
第十一条 中央驻渝单位使用财政票据，除财政部另有规定外，可向市财政部门申请办理。受地方政府委托代为征收行政事业性收费和政府性基金的，须持委托文件办理。
第十二条 财政票据实行计划管理和核旧领新制度。
财政票据的收费标准由市物价部门核定。
第十三条 单位再次领购行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没财物票据，需经财政部门核定，将所收取的行政事业性收费收入、政府性基金、罚没财物收入等按规定缴入财政之后，方可办理。
第十四条 各级财政部门应加强财政票据的发放、登记、缴销等管理工作。
第四章 使用、保管和核销
第十五条 单位使用财政票据，由其财务管理部门统一领购和管理，并建立健全财政票据使用、登记、保管、核销责任制度。不得转借、转让、买卖、代开财政票据，不得拆本使用财政票据。
第十六条 财政票据应在规定的范围内使用，并如实填写和加盖单位公章或单位财务专用章、收费专用章。任何单位和个人对未按规定使用财政票据的，有权拒绝付款。
第十七条 遗失财政票据的单位应及时向同级财政部门报告，并登报声明作废。
第十八条 单位对领购的财政票据要专人保管，定额票据应视为有价证券保管。对已经开具的财政票据存根联，使用单位应保存5年，保存期满后，报经同级财政部门查验后销毁。因情况特殊，需提前销毁票据存根联，必须报经同级财政部门批准查验后，方可销毁。
第十九条 因单位性质改变或撤、停、并等原因不再使用财政票据时，应及时将财政票据领购证和剩余的财政票据交回同级财政部门注销和处理；如因国家收费项目变化等政策原因导致单位使用票据发生变化，单位应及时到同级财政部门办理票据领购变更手续，并将不再使用的财政票据交回同级财政部门处理。
第五章 监督检查
第二十条 财政票据监督检查的主要内容包括：
（一）印制、领购、使用、保管财政票据的情况；
（二）凭以报销、记账的财政票据的合法性；
（三）财政票据所收取资金的解缴、使用和管理情况；
（四）检查与财政票据有关的其他资料。
第二十一条 各级财政部门要加强财政票据的监督检查工作。检查人员进行检查时，应出示行政执法证。
使用财政票据的单位，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得推诿、拒绝和隐瞒。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的单位，由财政部门责令改正，处以1000元至10000元的罚款，并由监察机关依法追究负有直接责任的主管人员和其他责任人员的行政责任：
（一）未经批准，擅自印制或使用财政票据的；
（二）收费时不使用或不按规定使用财政票据的；
（三）擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改财政票据的；
（四）利用财政票据乱收费的；
（五）互相串用各种财政票据的；
（六）拒绝财政部门依法实施的监督或不按规定提供有关资料的；
（七）管理不善，丢失毁损财政票据的；
（八）使用财政票据收取的行政事业性收费收入、政府性基金和罚没收入等未按财政部门规定缴入财政的。
第二十三条 违反本办法，私刻财政票据专用章，伪造财政票据的，由公安机关依法处理。
第二十四条 财政部门及其票据管理机构的工作人员有下列行为之一的，由监察机关根据有关规定，给予行政处分。
（一）不按规定及时给单位提供财政票据的；
（二）向不符合条件的单位和个人发售财政票据的；
（三）不按规定印制发售财政票据的；
（四）私自毁损财政票据的；
第二十五条 违反本办法，涉及税收管理的，移送税收征收机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十六条 违反本办法，法律法规另有规定的，应从其规定。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自2003年4月1日起施行。
关于印发珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定的通知
珠府〔2003〕62号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○三年六月十八日
珠海市农村合作医疗保障制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为建立和完善农村合作医疗保障制度，规范农村合作医疗管理，减轻农民医疗费用负担，促进农村经济发展和维护农村稳定，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 农村合作医疗是农村医疗保障制度的基本形式，是以农民为主体，在政府支持下，通过集体与农户共同筹集医疗保障金，互助共济承担医疗风险，按一定比例补偿农民的医疗费用支出，减轻农民医疗费用负担的医疗保障制度。
第三条 举办农村合作医疗，坚持政府引导、民办公助、自愿量力、互助共济、科学管理、民主监督的原则。
第四条 市、区一级要按《广东省农村合作医疗保障制度暂行规定》建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式，在合作医疗支付限额之外，对因患重大疾病而无力支付其余医疗费用的贫困农户给予救助。
农村合作医疗保障救助基金主要通过财政拨款和募集社会资金构成，不得挤占合作医疗补助费和合作医疗保障金。
鼓励社会力量对农村特困群众开展慈善医疗救助活动。农村合作医疗救助基金可接受社会各界的慈善捐赠。
第五条 农村合作医疗保障制度实行以保大病住院为主的形式，重点解决大病住院对农户造成的“因病致贫”和“因病返贫”问题。
第六条 本规定适用于本市辖区内参加农村合作医疗的农村户口的农村村民（以户籍所在地为准）。
第二章 组织管理
第七条 市、区各级人民政府分别成立农村合作医疗工作领导小组，切实加强农村合作医疗工作的领导，由市、区政府农业、卫生主要领导或分管的领导担任正副组长，农业、卫生、财政、计划、民政、社保、审计等部门领导任成员。
第八条 合作医疗领导小组下设办公室。市、区合作医疗领导小组办公室设在农业局。合作医疗领导小组办公室是合作医疗领导小组的管理机构，负责日常有关工作。
市、区农业局作为政府主管农村合作医疗的职能部门，要设置专门机构和配备专职人员具体负责本辖区内农村合作医疗的制定政策和规划、组织协调、培训、指导、管理监督等工作。
各镇人民政府也要设置农村合作医疗的领导机关和专门管理机构，负责本镇的农村合作医疗的各项日常工作。
第九条 各级农村合作医疗管理机构的职责：
（一）研究和拟定适合当地的农村合作医疗保障的政策、法规、规定和办法。
（二）宣传、推广农村合作医疗保障的法律法规、政策和相关知识。
（三）筹集和管理农村合作医疗保障资金。
（四）负责农村合作医疗保障制度的实施与管理，督导和检查。
（五）协调解决农村合作医疗保障制度实施过程中的其它问题。
第十条 各级农业行政主管部门要充分发挥职能作用，做好农村合作医疗管理工作。卫生、财政、计划、社保、民政、审计等有关部门要积极配合，保证农村合作医疗稳步健康发展。
第十一条 市、区、镇合作医疗管理机构要建立宣传制度，加强宣传发动工作。每年要利用当地的广播、电视、报刊、公开栏等宣传工具宣传农村合作医疗的有关方针、政策或有关章程、制度。
第十二条 各区要根据各地实际制定有关合作医疗的文件、方案、意见、章程、细则、制度、规定、报表等资料，并要及时上报市合作医疗管理机构存档备案。
市、区合作医疗管理机构要定期将有关信息和资料进行整理，印发给上级有关领导和各有关单位，以沟通信息，协调关系，指导工作。
第三章 参保人的权利与义务
第十三条 凡属本市辖区内农村户口的农村村民（以户籍所在地为准），均可按自愿原则以户为单位参加本区政府举办的农村合作医疗。
第十四条 每年9月1日至10月31日为下一年度参加合作医疗的报名和收费时间，农户凭户口簿到所在村委会报名和缴费。在规定的收费日期截止后，原则上不再吸收任何人参加当年度的合作医疗（新生婴儿除外）。
第十五条 已参加合作医疗的家庭，在保障有效期内若有新生婴儿，要在新生婴儿出生后一个月内办好参保入册手续，从参保的第二个月起享受合作医疗保障，其保障期限至本年底。
第十六条 农村合作医疗原则上由各区人民政府举办，各村委会负责将申请参加合作医疗的村民进行登记造册、收款，并在每年11月30日前将花名册及款项上报区、镇合作医疗管理机构审核后确认，经审核确认参保资格后的村民才能享受合作医疗保障。
第十七条 参保人不得中途退保，因死亡或户口外迁等特殊情况的村民，当年已缴纳的个人合作医疗保障金一律不予退回。户口迁出的村民，其保障期可至当年年终。
第十八条 凡参加合作医疗的村民，必须按时缴纳合作医疗保障金，办理登记手续，并领取合作医疗证。
第十九条 合作医疗证由区合作医疗管理机构按规范格式统一制作，由各区、镇（村）合作医疗办颁发，一户一证，逐人注册。
第二十条 参加农村合作医疗人员享有下列权利：
（一）享有规定的医疗费用补偿。
（二）享有规定的医疗服务。
（三）监督合作医疗保障金的使用和管理。
（四）对农村合作医疗的章程和有关管理制度提出意见和建议。
（五）合作医疗章程规定的其他权利。
第二十一条 参加农村合作医疗人员应履行下列义务：
（一）遵守和维护农村合作医疗章程及各项规章制度。
（二）按时交纳农村合作医疗保障金。
（三）积极配合合作医疗管理机构开展有关工作。
（四）持证人应妥善保管合作医疗证，如有遗失，应及时声明并申请补发。
（五）合作医疗章程规定的其他义务。
第二十二条 为解决农村特困户的看病难问题，全市所有农村特困户都统一纳入农村合作医疗保障体系，其个人需缴交的合作医疗保障金，由民政部门从其最低生活保障金中集中代缴，并在缴费截止期限之前划转区合作医疗管理机构。农村特困户因患大病无力支付医疗费的，除按规定获得合作医疗补助外，特殊情况可向市、区级农村合作医疗救助基金申请救助。
农村特困户名单由市民政局按有关规定确认后报市农村合作医疗办备查。
第四章 资金筹措
第二十三条 筹集合作医疗保障金，采取个人投入为主，集体扶持为辅，政府适当支持以及接受社会捐赠等多渠道筹集方式。使用合作医疗保障金要做到以筹定支、略有节余、滚动发展。
第二十四条 农村村民个人出资额度由各地自行决定。经济发达地区的筹资数额可以适当高一些，以提高保障水平；经济欠发达地区地方的筹资可以适当低一些。个人出资标准一般为当地农民上年人均纯收入的1%左右。
农户承担的合作医疗保障金属于医疗消费支出，不属于农民负担收费项目。
第二十五条 个人投入的合作医疗保障金，在报名登记时以户为单位，按年度统一收取。农户交纳合作医疗保障金由村委会代收，按规定时间上交镇合作医疗管理机构，各镇在12月5日前汇总缴区合作医疗管理机构确认。
第二十六条 市、区、镇各级政府财政要在年度预算中安排一定比例的合作医疗保障金，用于支持合作医疗的建立和发展，并应随经济发展和财政收入的增长而增加。
各级开展农村合作医疗的工作经费，由同级财政负责解决,不得从筹集的合作医疗保障金中列支。
第二十七条 有条件的村要在集体经济收入中，规定一定比例用于支持合作医疗发展。具体数额和比例由区、镇政府确定。
第二十八条 市、区、镇财政按比例投入的农村合作医疗保障金，在个人的投入部分收取到位后，每年12月10日前一次性将款项划入区农村合作医疗专帐中。
第五章 医疗保障报销范围
第二十九条 医疗保障报销范围：
（一）已缴交个人合作医疗保障金参加本年度合作医疗的村民因病住院，报销有效期从1月1日开始生效，到12月31日止，为期一年。
（二）参保村民出院后报销住院费用时，必须凭约定医疗机构出具的由市财政部门统一提供的收费票据、病历等有关凭证，并填写《合作医疗报销呈批表》，各镇合作医疗管理机构负责审核后报销。
（三）各区要依据合作医疗筹资数额和发病率，合理确定报销方式和比例，按照实际情况制定报销细则。一般情况下，为简化报销手续，要求各区的报销比例定为每次报销住院总费用的50％，一年的最高报销额由各区根据筹资水平而定。若按每人每年筹资50元计，建议保障封顶线为每人每年3500元为宜。有条件的镇、村，应尽可能提高保障标准，使农民得到基本的医疗保障。
（四）因病情特殊确需转院诊治和异地就医的，经区级农村合作医疗领导小组审核批准方可凭有效凭证报销。
（五）每次住院总费用参照珠海市职工住院基本医疗保险基金支付范围、基本医疗保险用药目录、基本医疗服务项目的有关规定执行。
第三十条 有下列情况之一的，不属于医疗保障报销范围：
（一）市职工医疗保险管理制度规定的自费药品及检验、检查、超标等项目。
（二）属其他责任人应承担的责任，如交通事故、医疗事故、工伤事故。
（三）属个人行为不当所发生的医疗费用，如打架、偷窃、酗酒、自杀、吸毒等。
（四）计划外生育的医药费用。
（五）其他不属于合作医疗保障应承担的责任。
第六章 医疗管理
第三十一条 约定医疗机构的确定。由农村合作医疗管理机构会同市、区卫生局审查确定，并由农村合作医疗管理机构和约定医疗机构签订合作协议，明确双方的权责义务。参保人在约定医疗机构就医时需持身份证和合作医疗有关证件，约定医疗机构应在挂号费、住院费、诊断费、检查检验费等方面给予适当优惠。
第三十二条 大病的界定。参照社会保障部门对需要住院的大病的界定标准执行。
第三十三条 约定医疗机构和医务人员要严格按照基本医疗保障规定的医疗范围提供医疗服务，遵守诊疗技术规范和各项规章制度，合理检查、合理治疗、合理用药、优质服务，保障参保人的合法权益。若提供超出农村合作医疗范围的医疗服务和用药，要事先说明并征得参保人同意，费用由本人自理。
第三十四条 鼓励参保人到约定医院就医。在制定报销比例时，应对在约定医院就医和非约定医院就医区别对待，在非约定医院住院的，调低报销比例10%。
第七章 财务管理与监督
第三十五条 农村合作医疗保障金和农村合作医疗救助基金由合作医疗管理机构负责管理，纳入村账镇管的农村财务管理体系，实行专账专户、专款专用、独立核算，任何单位和个人不得挤占挪用。
各级合作医疗管理机构要管好、用好资金，切实做到取之于民，用之于民。
第三十六条 各级农村合作医疗管理机构应建立健全合作医疗资金的预决算制度、财务会计制度。
农村合作医疗管理机构定期将合作医疗资金收支情况汇总报上一级管理机构。
各级农村合作医疗管理机构定期向同级政府和财政部门汇报农村合作医疗资金的筹集和使用情况。
第三十七条 各区、镇要成立由财政部门、卫生部门、村民代表和有关专家等组成的合作医疗监督小组，对镇农村合作医疗管理机构的资金运作、报销制度的执行情况进行检查、监督。
第三十八条 市农村合作医疗管理机构对各区、镇合作医疗管理机构实施行政管理和监督，监督检查合作医疗资金的征缴和支付，核实参保人员，检查督促合作医疗各项管理制度的实施等。
第三十九条 市、区、镇政府负责组织审计人员定期对合作医疗资金的收、支、结余和管理情况进行审计，并及时公开审计结果。
第四十条 区、镇合作医疗管理机构要建立财务公开监督制度，通过区、镇、村政务公开和财务公开栏等形式，每半年将农村合作医疗资金的使用情况以及住院群众的报销情况对外公布，接受群众的监督。
第八章 考核与奖惩
第四十一条 各级政府要按照省确定的农村合作医疗发展目标，提出本地发展计划和措施。要建立目标管理责任制，要逐级签定目标管理责任书；健全工作考核制度，把农村合作医疗工作列为各区、镇党政领导班子年度工作考核内容，与干部实绩挂钩。
第四十二条 市、区合作医疗领导小组，每年年底对本辖区的合作医疗实施情况进行综合考核，并对在一年内为合作医疗保障制度的实施做出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励；对农村合作医疗工作开展不力、进度较慢的单位及其负责人给予通报批评。
第四十三条 对工作人员违反农村合作医疗管理规定，存在徇私舞弊、弄虚作假、扣留截留、挪用借支、贪污、受贿等违法乱纪行为的，视其情节轻重给予批评教育、行政处分，构成犯罪的由司法机关追究其法律责任。
第四十四条 参保人弄虚作假、冒名顶替报销医疗费用的，应依法追回其所报销医疗费，并在所举办地区内给予通报批评。
第九章 附 则
第四十五条 各区政府可根据本规定，结合实际，制定具体的章程、管理制度和实施办法。
第四十六条 本规定由市农业局负责解释。
第四十七条 本规定自2003年7月1日起施行。
