电力工业部关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知
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电力工业部关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知
电力部
电力工业部关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知
1998年1月12日，电力工业部
火力发电、输变电工程的设计招投标工作经过两年多的工程试点，在规范电力勘测设计市场、规范招投标各方的行为、保护合同当事人的合法权益和提高设计水平、保证设计质量等方面取得了显著的成效，并由部组织及时进行了试点经验的总结。
为了推动电力工程设计全面实行招投标，完善有关法规，根据国家计委制定的《国家基本建设大中型项目实行招投标的暂行规定》（计建设〔1997〕1466号），在总结工程试点经验和制定招标文件范本的基础上，部对1995年颁发的《电力工程设计招投标管理规定》（试行）进行了修改和补充。经征求有关单位的意见，现予正式颁发，于1998年1月1日起开始执行。原《电力工程设计招标管理规定》（试行）同时废止。
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，培育、健全电力工程设计市场，保证工程质量，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合电力行业特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建和改、扩建（含以大代小技术改造）的火力发电工程以及输变电工程的设计招投标。
第三条 凡需报电力部或各电管局、省（自治区、直辖市）电力局审批的火力发电、输变电工程建设项目，均必须通过招投标来确定设计单位。
第四条 电力工程设计的招标和投标，不受地区和部门的限制，任何地区、部门和单位不得进行干预、垄断和保护。
第五条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。
第二章 招标、投标
第六条 电力工程的设计招标由项目法人或项目所在地的网、省电力公司（以下统称招标单位）负责组织；不能自行组织招标的，应当委托具有相应资格的招标代理机构负责招标的具体工作，招标代理机构履行前款职责，并向招标领导小组负责。
第七条 招标项目应成立招标领导小组和招标办公室。
第八条 招标领导小组由招标单位组建，负责招标重大问题的决策。其主要职责是：
（一）委派招标办公室成员或审查委托招标代理机构的资格；
（二）审批招标、评标、定标原则及程序；
（三）审定招标文件；
（四）审批评标委员会成员及主任名单；
（五）确定中标单位。
第九条 招标办公室对招标领导小组负责，成员由招标领导小组委派，其主要职责为：
（一）办理招标申请手续；
（二）编制招标程序文件；
（三）编制招标文件（或委托编制）；
（四）组建评标委员会；
（五）组织开标、评标；
（六）负责招标全过程的所有具体工作。
第十条 实行设计招标的项目必须具备以下条件：
（一）项目的上一阶段的前期（设计）成果已通过审查，并具有必须的基础资料；
（二）可行性研究阶段招标的项目已列入国家电力建设中长期计划，项目建议书已报国家计委；
（三）初步设计阶段招标的项目已上报可行性研究报告书。
第十一条 具备本规定第十条所述条件的项目，开始招标前必须向电力行业设计招标管理机构提出招标申请，获批准后方可正式开展招标工作。招标申请中必须写明以下主要内容：
（一）招标单位概况；
（二）工程概况及前期工作进展情况；
（三）招标组织机构（招标领导小组和招标办公室）的人员及其资历情况；
（四）招标文件编制单位（委托编标）或编制人员（自行编标）的简要情况；
（五）招标方式（拟采用议标方式时应同时附专题报告）。
第十二条 火力发电工程的设计一般应在可研阶段进行一次性招标。中标单位负责完成可行性研究、初步设计、施工图设计和工地设计服务，直至工程竣工的全过程勘测设计工作；可研阶段已进行了设计招标的工程，初设一般不宜再招标。当有特殊情况致使原设计合同无法继续执行时，可以在初设阶段进行招标。
第十三条 输变电工程的设计一般应在初步设计阶段进行一次性招标。中标单位负责完成初步设计、施工图设计和工地设计服务，直至工程竣工的全过程勘测设计工作。
第十四条 设计招标的方式包括公开招标、邀请招标和议标。
第十五条 公开招标应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有符合资格要求的设计单位参加投标；
邀请招标，应向符合资格要求的若干家设计单位发出投标邀请书，参加投标的单位不得少于三家。
议标主要是通过一对一协商谈判方式确定中标单位。参加议标的单位不得少于两家。
第十六条 设计招标一般不采用议标方式。当出现以下特殊情况之一时，可以采用议标方式，但必须按第十一条规定向电力行业设计招标管理机构提交专题报告，获批准后方可实施：
（一）国内符合资格要求并愿意参加投标的设计单位少于三家；
（二）特殊单项工程的招标；
（三）公开招标或邀请招标失败后，因时间等原因只能议标的；
（四）招标费用与项目价值相比，不值得的；
（五）因其他原因无法采用公开招标及邀请招标的。
第十七条 编制招标文件
招标单位可以自行编制设计招标文件，也可委托有相应资格的单位编制。招标文件的内容应符合以下原则：
（一）必须符合国家法律、法规和行业规范；
（二）必须符合本规定；
（三）不得明文要求或暗示投标单位以低于国家或电力行业规定的勘测设计取费标准报价；
（四）不得有针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。
第十八条 设计招标文件应包括以下主要内容：
（一）投标须知；
（二）工程规范、技术条件及有关图纸；
（三）合同条件及有关合同文书的格式；
（四）对投标文件的要求；
（五）评标办法。
第十九条 设计招标文件发售之前，应将招标文件报电力行业设计招标管理机构核备。电力行业设计招标管理机构认为有违反本规定的，有权要求招标单位作出修改。
第二十条 参加投标的设计单位（或联合投标的责任方）必须是独立的法人实体，且按要求提供以下证明材料：
（一）电力勘察设计资质证书、收费资格证书、工商营业执照；
（二）近五年承担过的同类工程业绩，并有良好的履约记录；
（三）近三年设计质量事故及其处理结果；
（四）招标单位根据工程项目情况提出的其它要求。
第二十一条 招标文件的编制单位不得参加投标。
第二十二条 投标单位应按招标文件的要求及有关规范编制投标文件。当对招标文件中的某些条款有疑问或异议时，应及时要求招标单位作出说明。
第二十三条 投标单位应按招标文件中有关份数、时间、地点和密封等方面的要求递交投标文件。招标单位可以将不满足上述有关要求的投标文件视为废标，但必须在招标文件中作出具体规定。
第二十四条 设计招标以设计技术方案和服务质量的竞争为主，合理取费是保证设计质量，规范设计市场的重要条件之一；投标单位不得超出国家或电力行业规定的勘测设计取费范围，哄抬价格或竞相压价，否则，可视其为废标；电力行业设计招标管理机构将对违反本条规定的设计单位进行严肃处理。
第三章 开标、评标、定标
第二十五条 招标办公室应制定出开标、评标、定标的具体细则和各类人员的工作纪律，报招标领导小组批准后实施。
第二十六条 开标会由招标单位主持，邀请各有关方面的人员参加。以下人员必须参加开标会：
（一）招标领导小组的全体或部分成员；
（二）评标委员会的全体委员；
（三）投标单位的法定代表人或其授权代理人。
第二十七条 招标办公室负责组建评标委员会并报招标领导小组审批。在开标之前，评标委员会成员名单必须保密。
第二十八条 评标委员会的组建必须遵循以下原则：
（一）火力发电工程评标委员会成员不应少于11人；输变电工程评标委员会成员不应少于7人；
（二）评委中五分之四的专家应从电力行业设计招投标管理机构设置的专家库中抽选聘任，五分之一可由招标单位委派，但应符合专家的资格标准，并报电力行业设计招投标管理机构备案；
（三）评委中熟悉工程设计的专家不得少于三分之二；
（四）评委中同一单位的专家不得超过五分之一，同一地区（省、自治区、直辖市）的专家不得超过二分之一；
（五）评委会成员的专业构成必须与招标工程的特点相适应；
（六）与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会；
（七）评标委员会设主任委员一人，副主任委员一人。
第二十九条 与评标、定标有关的人员必须严格遵守工作纪律并自觉接受监督。
第三十条 评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审，采取记名投票的方式给各投标文件打分，并在此基础上写出综合评标报告，对各投标文件的共同点和特点进行简明客观描述，提出推荐中标单位和预备中标单位。
第三十一条 招标领导小组应根据评标结果，以定标会的方式择优确定中标单位。定标会由招标领导小组组长主持。
第三十二条 中标单位确定后，招标单位应正式发出《中标通知书》，并将评标与定标结果报电力部电力行业招标管理机构备案。
第三十三条 招标单位与中标单位应在《中标通知书》发出后15天内签定协议书。中标单位拒绝签定协议书的，其投标保证金不予退还；招标单位拒绝签定协议书的，应向中标单位双倍偿还投标保证金，并退还投标文件。
第三十四条 对未中标单位，招标单位应考虑给予一定的补偿（在招标文件中明确），给予补偿后，可不退回投标文件。《中标通知书》发出后10天内，招标单位必须把投标保证金退还给未中标单位。
第四章 管理与监督
第三十五条 单机容量300ＭＷ及以上或未达到上述规模但采用进口新技术的火力发电工程和电压等级330ｋＶ及以上输变电工程的设计招投标，必须接受电力行业设计招标管理机构的管理。其他项目的设计招投标必须接受各网、省局设计招标管理机构的管理。
第三十六条 电力行业设计招标管理机构设在电力部电力规划设计总院。
第三十七条 招标管理机构可派人对招标过程进行现场监督。
第三十八条 投标单位或招标单位有违反本规定的行为或其他不正当竞争行为的，一经发现，电力行业设计招标管理机构有权对其投标结果或招标结果裁定无效，并给予责任单位和责任人其他相应的处分。
第五章 附 则
第三十九条 电力部已委托国家电力公司编制《火力发电、输变电设计招标程序及招标文件范本》和《电力工程招标评标专家选聘和管理办法》，其中有关设计招标的操作程序和评标专家的选聘与管理的内容，作为本规定的具体实施细则，与本规定具有同等的效力。
第四十条 经批准采取国际招标的项目，除按本规定执行外，还应遵守国家有关对外经济贸易的法律、法规。
第四十一条 利用国际金融组织或外国政府贷款的项目，贷款方对招投标有特殊规定的从其规定。
第四十二条 外商独资或外商控股的电力项目可参照本规定执行。
第四十三条 本规定自发布之日起实施。电力部以电建〔1995〕511号文颁发的《电力工程设计招标投标管理规定》（暂行）同时废止。其他有关电力工程设计招投标的规定与本规定相抵触时，一律按本规定执行。
第四十四条 电力规划设计总院及各网、省局设计招标管理机构可依据本规定制定相应的实施细则，报电力部备案后实施。
第四十五条 本规定由电力工业部负责解释。
中国少年先锋队工作条例(试行)
共青团中央
中国少年先锋队工作条例(试行)
(1979年10月19日)
队的性质任务
一、中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是学习共产主义的学校。党建立少先队是为了以共产主义精神教育少年儿童一代，使他们从小就在自己的组织里受到集体生活的教育和锻炼。党以“先锋”命名队的组织，是为了教育少年儿童学习革命先锋的伟大榜样，继承他们的事业。而不是要求少先队员起先锋作用。
党委托中国共产主义青年团领导少先队的工作。
二、少先队遵循党的教导，高举毛泽东思想伟大旗帜，团结教育少年儿童，继承中国共产党的革命传统，立志建设现代化的社会主义强国，勤奋学习，锻炼身体，培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的好品德和诚实、勇敢、活泼、团结的好作风，使少年儿童成长为在德育、智育、体育、美育诸方面都得到发展的共产主义接班人。
三、培养教育少年儿童一代是全社会的任务。少先队工作是少年儿童教育事业中不可缺少的重要方面。少先队要和学校、家庭，以及社会其它方面密切配合，共同加强对少年儿童的培养教育工作。
少先队要配合学校教育，从少年儿童的实际出发开展各种活动，促进他们健康成长。并积极争取学校行政给以指导和帮助，按照少先队的特点，充分发挥少先队组织的教育作用。队的活动原则
四、少先队要根据全面培养教育少年儿童的要求，通过读书、科技、劳动、文化娱乐、体育游戏和社会工作等方面的活动，培养他们良好的思想、行为、习惯、性格和作风，促进他们智力和体力的发展，不可偏废。
五、少先队的活动要向全国人民建设现代化的社会主义强国的伟大斗争结合起来，引导少年儿童接触社会，接触大自然，接触现代科学，使他们在实际生活中接受教育和锻炼。
六、少先队的活动要有教育性。少年儿童正处在学习和成长的过程中，少先队的各种活动，都要考虑到对少年儿童的教育和影响。要通过各种活动，使他们增长一些知识，懂得一些道理，学会一些本领，养成一些好的习惯，在身心各方面有所得益。
七、少先队的活动要有趣味性。少年儿童的兴趣爱好是多方面的。少先队要开展多种多样的活动，满足少年儿童身心发育的要求，培养他们多方面的兴趣和才能。要用社会生活和自然科学中的新鲜事物、古今中外的知识、各方面优秀人物的事迹去启发和诱导他们，用童话、故事、电影、戏剧等丰富多彩的文学艺术去感染他们。既要读书读报，又要娱乐游戏；既要给他们讲通俗易懂的道理，又要引导他们去实践；既要有室内活动，又要有户外活动；既要有集中的活动，又要有小型分散的活动。使他们在生动活泼的活动中受到教育。
八、少先队的活动要培养少年儿童的民主精神，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。要引导他们自己动脑筋、想办法、订计划、做事情、培养他们的民主作风，在队的组织里学习自己管理自己，逐渐形成一个团结友爱的集体，在队旗下齐步前进。
辅导员要积极指导少先队的活动和工作，不要包办代替，也不要放任自流。
队的活动内容和方法
九、少先队要教育少年儿童努力学习科学文化知识，为将来参加社会主义现代化建设做好准备。要通过经常的生动活泼的思想工作，帮助他们明确学习目的，了解学习各门功课的意义；要善于培养和启发他们对科学文化的兴趣爱好；要巩固和丰富他们的课堂知识，开阔视野，扩大知识领域；要培养实事求是，严肃认真，一丝不苟的科学态度；要培养勤奋学习、不怕困难的顽强精神和善于思考、爱惜时间、经常阅读课外读物、喜爱研究学问等良好学习习惯；要交流科学的学习方法和经验。
不要重复课堂教学，不要搞变相的测验和考试，不要搞学习成绩的评比竞赛运动。
十、少先队要对少年儿童进行爱国主义教育和革命传统教育。组织少年儿童和老工人、老贫雇农、老红军、英雄模范人物见面，阅读革命回忆录，唱革命历史歌曲，参观革命遗迹，纪念革命节日，慰问烈军属，祭扫烈士墓等。使他们了解中华民族发展的悠久历史，了解革命先辈为了祖国的独立、人民的解放，前赴后继、艰苦斗争的英雄事迹，增强民族自豪感，珍惜革命成果，热爱共产党，热爱人民，热爱社会主义祖国，从小树立共产主义远大理想，立志做一个献身人民的人。
十一、少先队要引导少年儿童关心国内外大事。教育少年儿童拥护党在新时期的路线、方针和政策，帮助他们了解四个现代化的宏伟目标和社会主义建设的重大成就。关心世界人民的革命斗争。在教育中，不要空洞的讲大道理或搬用少年儿童难于理解的政治术语。
十二、少先队要对少年儿童进行共产主义道德品质教育，培养他们勤奋学习、助人为乐、遵守纪律、艰苦朴素、爱护公物、英勇对敌等好品德好风尚。要进行法制教育。要经常开展“向雷锋同志学习”的活动。要表扬少年儿童的好行为好作风，鼓励他们一点一滴的进步；要选择带有普遍教育意义的事例，组织他们讨论，帮助他们树立正确的道德观念；要进行具体的道德行为的训练，使他们逐步形成良好的习惯和风气。
要坚持正面启发、积极诱导、耐心说服的原则，要从大处着眼，小处着手，经过长期的熏陶感染，逐步培养和锻炼少年儿童，不能急于求成。对他们的缺点和错误要具体分析，不要采取简单粗暴的做法。
十三、少先队要组织少年儿童参加力所能及的劳动和公益活动，如植树、美化校园、种油料作物、拣粮、小秋收、手工、饲养等，教育他们尊敬劳动人民，珍惜劳动成果，养成劳动习惯，从小学习用自己的双手为社会造福，为人民服务。
这些活动一定要从教育出发，不要单纯当劳动力使用；要符合学校工作规律，不要影响少年儿童的学习和健康；要因时因地制宜，不要强求一律；要讲求实效，不要搞形式主义和追求数字。
十四、少先队要积极开展体育游戏和文化娱乐活动，增强少年儿童的体质，培养他们活泼开朗的性格和多方面的才能。可以组织各种体育和文艺的兴趣小组，举行体育比赛和文艺会演，推广有益的游戏。
活动要小型多样，注意照顾少年儿童的不同兴趣和要求。
十五、少先队要培养少年儿童爱清洁、讲卫生的习惯。要宣传卫生常识，提倡天天洗脸和漱口，勤剪指甲勤洗手，早睡早起做早操。教育他们关心公共卫生，保持书籍和用具的整洁，端正看书和写字的姿势，注意保护视力。
十六、少先队要协助学校争取社会各方面的支持，组织好少年儿童的校外生活和节日、假期活动。
要创造条件，建立小队之家或中队俱乐部等校外活动场所。组织简单易行、丰富有趣的假期活动。有条件的地方，可以举办假期俱乐部、儿童乐园和夏令营。在假期里，还要帮助少年儿童安排好作息时间，做好假期作业。
校外活动和节日、假期活动要特别注意安全和卫生。
十七、少先队要组织好大、中、小队活动。大队活动一般每学期两次，中队活动一般每月举行一次，小队活动可以根据需要灵活开展。中学少先队的活动，应该适应中学队员的年龄特点，加强思想性、知识性，培养队员独立活动的能力。
要建立经常活动的阵地和制度，如建立队室、墙报、图书室(角)、英雄角、光荣簿、大中小队日记、实验园地、各种兴趣小组、联络网和操练制度等，使队的工作经常化。
要选择最有教育意义的、最受少年儿童欢迎的活动，年年开展，形成传统。
队的组织
十八、少先队应当把全体少年儿童吸收到组织里来接受教育。
(一)发展队员必须按照队章办事。不要提高或者附加入队的条件。批准队员时，辅导员和教师可以提出意见，但是不能包办代替，不能更改队委会的决定。
(二)要重视和做好少年儿童入队前的教育，组织他们学习队章，帮助他们了解队的组织，明确入队目的。
(三)对缺点较多和犯过错误的少年儿童，要热情地、耐心地帮助他们，及时吸收他们入队，不要长期“考验”。
对有生理缺陷或智力发展较慢的少年儿童，也应发展入队，不要歧视他们。
(四)在校外少年儿童比较集中的地方，可以根据条件建立少先队组织。按照校外少年儿童的特点和要求，组织他们学习文化，开展各种活动，活跃生活。
十九、少先队要对队员进行队的组织教育。要使队员知道少先队是谁创立和领导的，为什么要以“先锋”命名，知道少先队的光荣历史，知道红领巾、队旗、队礼、呼号的意义，知道少先队组织对队员的要求是什么，应该具有什么样的作风，以增强队员的光荣感和责任感。
二十、少先队应该经过民主选举产生自己的领导机构。大、中队委员会和小队长要由队员提出候选人，经过充分讨论，选举产生，每年选举一次。辅导员对于选举工作要加以指导和帮助，但是不能指定人选，不能更改少先队的决定。
大中队委员会要定期开会，讨论工作，制定计划，组织活动。大中队委员和小队长要做好自己担任的工作，执行集体的决定，关心整个队委会的事情；注意征求队员的意见，让大家讨论队的工作和活动。
二十一、少先队的奖励和处分是为了教育队员。对于有优秀行为的少先队员和优秀集体，要进行表扬和奖励。对少年儿童的一些好的思想行为，要细心爱护培植，不要对他们要求过高过全。
队员犯了错误，经过多次帮助仍不改正的，可以适当地给以处分。处分要按照队章的规定办事，不能随便撤销职务、摘红领巾。
二十二、少先队要做好超龄队员的离队工作。要勉励他们珍惜少先队的荣誉。离队后，红领巾和队员登记表由本人保存，留作纪念。要对超龄队员进行共青团的教育，鼓励他们争取做个光荣的共青团员。
辅导员
二十三、辅导员是少先队员亲密的朋友和指导者。他们受共青团的委托，直接担负辅导少先队工作的光荣任务。
少先队的大队设大队辅导员，中队设中队辅导员，农村可以以公社或学区为单位设总辅导员。中小学少先队辅导员一般由教师兼任，中学少先队的中队辅导员，也可以由高年级学生团员担任。较大的学校可以设专职的大队辅导员。
辅导员由党团员或思想进步、作风正派、热爱儿童的教师以及各条战线上的先进人物担任。总辅导员和大队辅导员由市或县团委聘请，中队辅导员由区或公社团委聘请，并发给聘书和红领巾。
二十四、辅导员要发扬献身精神、创造精神和民主精神，不断提高自己的政治觉悟和业务水平。应该努力做到：
(一)热爱儿童。细心地关怀他们，耐心地教育他们，热心地帮助他们，做他们的知心朋友。
(二)以身作则。用自己的模范行为影响少年儿童，做他们的表率。
(三)努力学习。学习政治，学习教育理论，学习队的业务，熟悉教学工作，研究培养人的学问，丰富各种知识，学会必要的活动技能。
(四)深入实际。多做调查研究，虚心听取意见，注意抓好典型，善于总结经验。
二十五、大、中队辅导员的主要工作是：
(一)指导大、中队委员会和小队长订好工作计划，组织好队的活动，做好发展队员、编队选举、奖励处分等组织工作。
(二)经常了解少年儿童的思想、学习、健康、生活情况，向党团组织和学校反映。
(三)培养少先队的积极分子。要培养他们热心为大家服务的精神，教给他们工作方法，总结和传播他们的好经验，帮助他们解决工作中的困难。要对旗手、鼓号手和墙报委员等给以基本技能训练。要照顾他们的兴趣和特长，关心他们的学习和健康，不要使他们负担过重。
(四)主动向学校、教师、家长和社会各方面宣传少先队的性质、任务和作用，取得广泛的支持和帮助。
(五)大队辅导员还要领导中队辅导员的工作。要经常了解中队辅导员的工作情况，帮助他们开展活动。定期召开会议，组织学习，讨论工作，交流经验。要经常向团组织汇报工作，取得团组织的领导。
团对少先队的领导
二十六、带领好少先队是党交给共青团的一项光荣任务。各级团委必须加强对少先队工作的领导，要把队的工作列入计划，定期研究，加强检查督促。要经常深入基层，总结经验，指导和推动基层工作。
凡是有少先队组织的地方，团的基层组织应当设立少年委员，或者吸收大队辅导员参加团的委员会，并且要定期讨论少先队的工作。
团的组织要教育团员经常关心少先队的工作，发动团员为少先队做好事。
二十七、团的组织要做好培养辅导员的工作，关心他们的学习、工作和生活。各级团委要定期举办辅导员训练班。还要建立辅导员的学习和会议制度，搞好经常的学习，不断提高他们的思想水平和工作能力。
团的组织要定期表扬和奖励辅导员，总结和推广他们的经验。
团的组织要同教育行政部门加强联系，及时反映辅导员工作的情况和意见，帮助他们解决一些实际问题。例如，吸收辅导员参加一些必要的会议，为辅导员安排一定的学习和会议时间等。在评奖、晋级时将辅导员对少先队工作的贡献作为条件之一，评选表扬优秀教育工作者时，要有一定数量的辅导员名额。
为了积累经验，提高队的工作质量，要保持辅导员的稳定性。
二十八、各级团的组织要在党的领导下，配合各有关方面，向社会和家庭宣传正确教育少年儿童的观点和方法，为少年儿童教育创设一些有利条件，形成关心和热爱少年儿童的良好风气。团的组织要向一切危害少年儿童的现象作斗争。
福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例
福建省人大常委会
福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例
福建省人民代表大会常务委员会
（福建省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年4月1日通过，自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为合理开发利用浅海、滩涂资源，保护渔业生态环境，保障水产增养殖投资者和生产者的合法权益，促进水产增养殖业的可持续发展，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省从事浅海、滩涂水产增养殖的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称浅海，是指可规划用于增养殖的近海海域。
本条例所称的滩涂，是指海洋潮间带以及与其相连的陆域（围垦除外）海水养殖区域。
第三条 沿海地方各级人民政府应当将水产增养殖事业纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，鼓励水产增养殖科学技术研究和推广。
第四条 鼓励发展和引进高新水产养殖技术，开发名特优养殖新品种和出口创汇产品；加强闽台水产增养殖技术的合作与交流。
第五条 沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门负责浅海、滩涂水产增养殖的监督管理工作。
第二章 规划
第六条 沿海县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划以及海域功能区划，组织渔业行政等有关主管部门制定当地浅海、滩涂水产增养殖发展规划。
海域功能区划由县级以上人民政府海洋行政主管部门会同渔业、计划、交通、环保、水利等有关主管部门拟定，报同级人民政府批准。
国家、省确定的航道、锚地、港区等不得划作养殖区。
第七条 沿海县级以上渔业行政主管部门应当加强浅海、滩涂水产增养殖容量的调查评估工作；根据水产增养殖发展规划和增养殖容量的要求，编制浅海、滩涂水产增养殖布局规划，并报同级人民政府批准后公布实施。
相邻市（地）、县（市、区）有争议的浅海、滩涂，其水产增养殖布局规划由争议各方县级以上人民政府渔业行政主管部门协商编制；协商不成的，由其共同上一级人民政府渔业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后公布实施。
第八条 沿海乡（镇）人民政府应当根据浅海、滩涂水产增养殖布局规划，制定浅海、滩涂水产增养殖实施方案，报县级人民政府渔业行政主管部门备案。
第九条 浅海、滩涂水产增养殖布局规划和实施方案应当严格执行。对已公布实施的布局规划确需作调整或者修改的，应当经原批准机关批准后，方可调整或者修改。经调整或者修改后的布局规划应当及时公布实施。
第三章 使用权
第十条 沿海县级以上人民政府应当本着尊重历史、照顾现实、合理开发、有利于发展生产的原则，将规划用于水产增养殖的浅海、滩涂，依法确定给单位和个人从事水产增养殖生产，确认使用权。
养殖使用权依法确认给农村集体经济组织或者村民委员会使用的滩涂，可以由单位或者个人承包。从事水产养殖生产。
第十一条 申请滩涂水产养殖使用证的，应当向所在地的乡（镇）人民政府提出申请，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后，由县级人民政府渔业行政主管部门核发水产养殖使用证。
申请浅海水产养殖使用证的，应当向所在地的乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府签署意见，经县级人民政府渔业行政主管部门审核，报县级人民政府批准后，由县级人民政府渔业行政主管部门核发水产养殖使用证。
第十二条 单位和个人申请办理浅海、滩涂水产养殖使用证时，应当提交下列申请材料：
（一）书面申请书；
（二）申请人身份证明材料；
（三）申请使用的浅海、滩涂的位置、面积、使用年限和用途；
（四）与所申请使用的浅海、滩涂的面积、使用年限和水产养殖品种相应的投资资金的来源和技术条件的说明。
第十三条 本条例公布施行前已经用于水产增养殖的浅海、滩涂有下列情形之一的，其使用者应当在本条例公布施行之日起六个月内向县级人民政府渔业行政主管部门申请办理水产养殖使用证，经县级渔业行政主管部门核实并报县级人民政府批准后，发给水产养殖使用证：
（一）长期归村集体使用、界限清楚的滩涂；
（二）已经确定给村集体或者其他单位和个人使用的滩涂；
（三）已经用于增养殖并符合布局规划的浅海。
第十四条 对具备水产增养殖生产条件的浅海及其海底、岛礁，县级以上人民政府可以采取向社会公开招标的方式，确认使用权，核发水产养殖使用证。水产增养殖招标方案由同级人民政府渔业行政主管部门编制。
第十五条 滩涂水产养殖使用权可以依法转让、出租；浅海水产养殖使用权可以依法转让，但不得出租。
水产养殖使用权依法转让的，应当向县级人民政府渔业行政主管部门申请办理变更登记手续。
第十六条 浅海水产养殖使用证的有效期限最高为五年，每年审核一次；滩涂水产养殖使用证的有效期限最高为十年。浅海、滩涂水产养殖使用证有效期满，需要继续养殖的，应当在期满前六十日向原发证机关申请办理续期手续。
水产养殖使用证不得涂改、买卖。
水产养殖使用证由省人民政府渔业行政主管部门统一印制。
第十七条 鼓励单位和个人依法开发、整理荒废滩涂。开发、整理荒废滩涂从事水产养殖的，享有下列权益：
（一）获得不低于十年的滩涂水产养殖使用权，在滩涂水产养殖使用期内允许继承、发包；
（二）按国家有关规定减免农业特产税；
（三）使用期满，在同等条件下可优先取得该滩涂的养殖使用权。
第十八条 浅海、滩涂水产增养殖使用权发生争议的，由争议当事人协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法向上一级人民政府申请复议或者向人民法院提起诉讼。
相邻市（地）、县（市、区）浅海、滩涂水产增养殖使用权有争议的，各方共同的上一级人民政府可以采取划定临时水产增养殖生产管理线的办法予以解决。
在争议解决之前，应当维持现状，任何单位和个人不得干扰、破坏水产增养殖生产。
第十九条 依法取得的浅海、滩涂水产增养殖使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在水产养殖使用证核定的使用期限内，国家因建设需要收回已经确认使用权的浅海、滩涂，应当给予水产养殖者合理的补偿。政府因调整或者修改水产增养殖布局规划，给水产养殖者造成经济损失的，应当根据损失程度给予合理补偿。
第四章 管理与监督
第二十条 从事浅海、滩涂水产增养殖活动应当遵守下列规定：
（一）按照水产养殖使用证核定的用途、范围、面积、期限进行生产；
（二）增养殖密度和种类应当符合布局规划的要求；
（三）不得向养殖海域投放剧毒的化学药品；
（四）不得向养殖海域倾倒生产、生活垃圾；
（五）不得将废弃的养殖设施弃置于养殖海域；
（六）病、死鱼体和贝体应当及时处理，不得污染环境。
严格控制直接向养殖场所投喂鱼糜制品，推广使用浮性配合饲料，防止海水水质富营养化。
第二十一条 沿海各级人民政府应当根据浅海、滩涂自然资源和生态环境状况，采取工程或者非工程措施，改善浅海、滩涂水产增养殖生产条件，增强抗御自然灾害能力，提高水产增养殖效益。
第二十二条 沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强渔业病虫害防治工作，做好渔业病虫害的监测、防治研究，建立渔业病虫害预报、预警系统，及时、准确地制作和发布疫情预报、灾害警报。
第二十三条 从事浅海、滩涂水产增养殖的单位和个人，对增养殖场所内发生的疫病，应当及时向渔业行政主管部门报告，并采取措施，防止疫病扩散。
第二十四条 有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门报经同级人民政府批准，收回浅海、滩涂水产养殖使用权，注销浅海、滩涂水产养殖使用证：
（一）无正当理由使浅海、滩涂荒芜满一年，经当地县级以上人民政府渔业行政主管部门责令限期开发，逾期仍未开发利用的；
（二）未经批准擅自改变水产养殖用途的。
第二十五条 对申请在浅海、滩涂水产增养殖规划区内采矿、筑坝、围垦、兴建海港工程的，有关主管部门在审批时，应当事先听取同级渔业行政主管部门意见。
第二十六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构在进行渔业行政执法活动时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位和个人提供有关浅海、滩涂水产增养殖权利的文件和资料，进行查阅或者复制；
（二）要求被检查的单位和个人就有关浅海、滩涂水产增养殖权利的问题作出说明；
（三）对被非法占用的浅海、滩涂水产增养殖现场进行勘测；
（四）责令当事人停止正在进行的违法的浅海、滩涂水产增养殖行为。
第二十七条 从事浅海、滩涂水产增养殖执法活动的渔业行政执法人员必须具有行政执法资格，取得行政执法证书。未取得行政执法证书的，不得从事渔业行政执法活动。
渔业行政执法人员依法从事执法活动时，应当出示行政执法证件；未出示行政执法证件的，当事人有权予以拒绝。
第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门对其所属的渔政监督管理机构和下级渔业行政主管部门违法或者不当的行政执法行为，应当责令其限期改正。
第五章 法律责任
第二十九条 无水产养殖使用证擅自使用浅海、滩涂从事水产增养殖的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正，逾期不改正的，对其养殖设施予以拆除，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十条 涂改、买卖浅海、滩涂水产养殖使用证的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构没收违法所得，并处以五百元以上三千元以下罚款。
第三十一条 侵犯浅海、滩涂水产增养殖使用权或者承包经营权的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令停止违法行为，可以并处五千元以上二万元以下罚款；造成水产养殖者损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正，情节严重的处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十三条 因经济或者其他活动，引起海洋生态环境污染，造成水产养殖者损失的，由有关部门依法处理。
第三十四条 渔业行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；造成水产养殖者损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
2000年4月1日
