山东省清真食品管理规定

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市规范性文件备案管理办法

邯郸市人民政府令第101号


第一条 为了维护法制统一，加强对规范性文件的监督，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的规范性文件备案审查工作，适用本办法。

第三条 本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其有关部门依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或其他组织的权利、义务，在本行政区域内具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、通知等形式的文件。

各级人民政府及其有关部门制定的内部工作制度、文件以及对具体事项所作出的处理决定，不适用本办法。

第四条 各级人民政府及其有关部门应当依法履行备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。

各级人民政府及其有关部门的法制机构具体负责规范性文件备案工作。

第五条 未经备案、公布的规范性文件，不得作为执法依据。

第六条 规范性文件备案程序按以下规定执行：

（一）市政府有关部门的规范性文件于发布5日前向市政府报送备案；

（二）县（市、区）政府的规范性文件于发布后30日内向市政府报送备案；

（三）县（市、区）政府有关部门的规范性文件于发布5日前向县（市、区）人民政府报送备案；

（四）乡级政府的规范性文件于发布后30日内向县（市、区）级政府备案。

依照规定报送备案的规范性文件，径送相关法制机构。

第七条 两个或者两个以上部门联合发布的规范性文件由主办机关负责报送。

国税、地税、工商、质量技术监督等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关制定的规范性文件，应抄送同级人民政府备查。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条 规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本和制定说明，并按照规定格式一式5份装订成册。

第九条 规范性文件制定说明的内容应当包括：

（一）制定规范性文件的依据、必要性；

（二）所要解决的主要问题；

（三）规定权利、义务及法律责任的依据；

（四）主要争议问题的协调情况；

（五）其他需要说明的问题。

第十条 规范性文件制定机关应当于每年1月31日前将上一年制定的规范性文件目录一式5份报送相关法制机构。

县（市、区）人民政府法制机构应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度规范性文件备案审查情况，同时抄送市人民政府法制机构。

第十一条 法制机构对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：

（一）执法主体是否合法；

（二）是否与现行法律、法规、规章及国家方针、政策相抵触；

（三）设置的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施等涉及公民、法人或其他组织的权利、义务的内容与依据是否合法、适当；

（四）制定程序、公布方式是否合法规范；

（五）是否符合操作性、可行性要求；

（六）其他应当审查的内容。

第十二条 法制机构对规范性文件的审查时限，按下列规定执行：

（一）收到下级政府报送的规范性文件，于10日内，将审查意见书面通知制定机关；

（二）收到部门报送的规范性文件，于5日内将审查意见书面通知制定机关；

（三）对专业性强、情况特殊或者需要调研、协调、征求意见的，经法制机构负责人同意可以延长审查期限，但最长不得超过15日。

第十三条 法制机构发现报送备案的规范性文件有下列情形的，依照法定权限作出处理：

（一）规范性文件合法、适当的，决定准予备案，发给备案通知书；

（二）规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者其设定的权利、义务和法律责任依据不充分的，向报送机关发出《审查意见函》，提出改正意见并责令其限期改正；在限期内不改正的，报请本级人民政府予以改变或者撤销，或者经本级人民政府授权后，直接予以改变或者撤销；

（三）不同机关制定的规范性文件之间有矛盾的，由其共同上一级人民政府的法制机构负责协调。协调一致的，由有关部门限期修改。协调不一致的，由法制机构提出意见报本级人民政府决定；

（四）规范性文件制定程序、发布形式不规范或者存在技术性问题的，责令制定机关限期纠正。

第十四条 法制机构提出改正意见的，制定机关应当自收到通知之日起15日内自行改正，并书面答复办理结果。

制定机关对备案审查意见有异议的，可以申请复核，法制机构应当在15日内复核并予以答复。

第十五条 规范性文件制定机关应当及时清理规范性文件，修改或者废止与法律、法规、规章相抵触的规定。清理结果应当报送同级人民政府法制机构。

第十六条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触，或者规范性文件之间有矛盾的，应当向制定机关提出意见。

第十七条 公民、法人或者其他组织发现规范性文件与法律、法规和规章相抵触的，或者规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或者其备案审查的法制机构提出书面建议。

制定机关对书面建议应当核实，确有问题的，制定机关应当及时改正。法制机构接到书面建议的，应当按本办法第十三条规定进行处理。

第十八条 公民、法人或者其他组织在申请行政复议时提出对规范性文件的审查申请，或者行政复议机关在复议审查时认为有关规范性文件不合法的，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十六条、第二十七条规定执行。

第十九条 规范性文件需要在新闻媒体上公布的，须持准予备案通知书办理。

未经备案的规范性文件，新闻媒体不得发布。

第二十条 准予备案的市政府部门规范性文件，在《邯郸市人民政府公报》上统一公布。

县级政府及其部门、乡级政府的规范性文件，按县级政府指定的方式公布。

第二十一条 市、县（市、区）人民政府法制机构应当加强对规范性文件报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促规范性文件的制定机关履行备案职责。

第二十二条 制定机关擅自在新闻媒体上发布未经备案的规范性文件的，由备案审查的法制机构责令限期改正，并给予行政处罚。

新闻媒体擅自发布未经备案的规范性文件的，由备案审查的法制机构责令作出更正，并给予行政处罚。

第二十三条 违反本办法规定，愈期不备案的，由法制机构出具《限期备案通知书》；拒不备案的，由同级人民政府给予通报批评，并可给予主要负责人、直接责任人行政处分。

第二十四条 本办法自2003年8月1日起施行。



湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2005]7号




咸宁市人民政府办公室关于印发《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：
　　现将《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年二月五日


“中国咸宁”政府门户网站运行管理
暂 行 办 法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对“中国咸宁”政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，根据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合咸宁市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门子网站（以下简称子网站），是咸宁市政府在互联网上统一建立的网站群。
　　第三条 市政府网站名称为“中国咸宁”，是咸宁市政府在国际互联网上建立的对外发布信息、为公众提供综合服务的平台，是政府信息化建设的窗口。
　　第四条 门户网站与市政务内网实行物理隔离，与市政务外网实行逻辑隔离。
　　第五条 “中国咸宁”网站主要通过宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布市政府有关规章和政策措施，为社会各界提供各种政府信息和公益信息服务。逐步建立网上行政审批和市民投诉受理机制。加强政府与社会，政府与市民的沟通，为公众营造一个公开、透明、高效的服务环境。
　　第六条 “中国咸宁”网站的建设坚持“统一规划，分级管理，资源共享，安全保密”的原则。
第七条　门户网站由咸宁市人民政府主办，咸宁市人民政府办公室负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理工作。

第二章 网站建设

　　第八条　咸宁市政府信息管理中心是市政府办公室的内设机构，负责政府网站的建设、运行、管理，并负责对各部门子网站建设实施业务指导、运行监督。各子网站的日常维护和管理，由各部门按照有关规定和要求自行负责，并接受市政府信息管理中心的业务指导和监督。
　　第九条 “中国咸宁”网站根据咸宁市信息化建设总体规划进行建设。网站栏目的设立和上网内容由市政府办公室确定，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行及时跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
　　第十条 “中国咸宁”网站群内的各部门要确定一名领导主管本单位网站内容的建设和管理工作，落实责任科室进行管理, 要安排一名网络信息员负责上网内容的更新和上报。工作人员应具有高度的政治责任感、保密意识和一定的专业技术水平。各部门要对网上政务公开、互动应用以及子网站建设和日常维护工作，制定相应的工作制度。
　　第十一条 “中国咸宁”网站群的建设包括“中国咸宁”主站、由咸宁市政府信息管理中心一并建设的部门网站和各部门自行建设的子站组成，其中子站的建设要严格依照市政府规定的基础栏目进行建设，并统一在网站的首页页头位置设置相应的“中国咸宁”网站导航栏。
　　第十二条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国咸宁”政府门户网站的域名管理遵循以下规范：
　　（一）主网站的域名为www.xianning.gov.cn，代表咸宁市国家行政机关；
　　（二）一并建设的部门网站的域名由市政府信息管理中心分配为□□□. xianning .gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音的头个字母组合。
　　（三）自行建设的部门子网站必须向互联网信息中心申请格式为xn□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
　　第十三条 除“中国咸宁”网站准许使用“咸宁市人民政府主办”字样，我市各部门网站一概注明主办部门名称。

第三章 信息管理

　　第十四条 “中国咸宁”网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
　　第十五条 “中国咸宁”网站作为咸宁市政府政务公开的主渠道，必须强化政府信息的发布，注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。
　　第十六条 “中国咸宁”网站内容以政务公开、便民服务等为主。除法定保密事项外，各部门应通过网站公开下列政务信息：
　 ㈠本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
　 ㈡本单位制定的规范性文件；
　 ㈢本单位的机构设置和职责；
　 ㈣本单位的行政审批事项、行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答、办事机构及联系方式；
　 ㈤本单位的投诉信箱；
　 ㈥招商引资工作动态；
　 ㈦贯彻市委、市政府重大决策、重大部署的情况；
　 ㈧其他应予以公开的政务信息；
　　第十七条 “中国咸宁”网站的信息和相应的服务遵循“谁发布、谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
　　第十八条 各部门要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，确保网站的信息全面、准确、及时、安全、实用。
　　第十九条 各部门为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密和保护知识产权的规定，严禁涉密和侵犯知识产权的信息上网。各部门提供的政务信息在上网发布前，应经本单位主管负责人或分管负责人审查同意。各单位应制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作。
　　第二十条　在主网站上承担有栏目更新任务的部门，应加强对相关信息的收集整理工作，确保更新内容及时发布到网上。各部门应及时更新子网站信息内容，并逐步实现此项工作的制度化和规范化，建立健全信息采集体系，密切围绕“政务”和“服务”这两大主题，加大信息采集的深度和广度，努力提高信息服务的“质”与“量”，确保部门首页信息每5个工作日至少更新1次。
　　第二十一条　建立门户网站信息员联系制度。各部门要确定专人负责信息的采编、报送、更新、发布等工作，并加强与门户网站的日常联系。

第四章 互动应用

　　第二十二条　互动性栏目是联系公众的重要桥梁，是公众意见和建议反映的重要渠道，门户网站互动栏目目前主要有市长信箱、网上调查、部门专题信箱及举报中心等。各部门、各单位要通过门户网站互动栏目的应用,增强与市民群众的联系沟通,方便公众网上办事。
　　第二十三条　各部门、各单位应结合业务工作,大力开发各类交互性强的网站应用项目,并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
　　第二十四条　各部门、各单位要建立网上互动应用的“接收—处理—反馈”工作机制,及时处理、答复网上投诉、咨询和意见、建议。对门户网站政务论坛中涉及本单位工作的帖子,要认真对待,主动研究,汲取有益的成分,并以适当方式给予回应。

第五章 网站运行与安全

　　第二十五条　各部门应当依据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上内容的监管，确保信息安全。
　　第二十六条 “中国咸宁”网站由公共访问服务器和后台管理服务器组成，其中后台管理服务器只提供绑定IP的授权用户对网站进行信息维护使用。
　　第二十七条　各部门应落实专人负责本单位信息的上传工作，并按规定配置好相关维护设备和线路，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失和变更，应及时通知市政府信息管理中心，以确保网站的安全运行。
　　第二十八条　网站群的建设中应当加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
　　第二十九条 市政府信息管理中心要建立健全网络安全管理制度。对系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。
　　第三十条 市政府信息管理中心要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。
　　第三十一条 各单位要提高网站安全意识，建立健全网络安全管理制度，加强对上网设备的安全检查和防范，确保网站安全。

第六章 运行管理

　　第三十二条 任何单位和个人不得利用“中国咸宁”网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
　　第三十三条 网站不得与非法的网站、营业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
　　第三十四条　各部门子网站的的运行维护应当遵循如下规定：
　　（一）与“中国咸宁”网站共用平台的虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市政府信息管理中心负责，各部门负责本单位信息的整理、编辑及上传和发布工作。各部门应当经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府信息管理中心联系。
　　（二）自行建设的部门网站采用主机托管方式的，网络的管理、服务器的设置及应用由各部门负责。
　　（三）自行建设的部门网站采用本地管理方式的，各部门应当设置子网站管理人员，负责本单位子网站的安全运行。
　　市政府信息管理中心应当经常监测各部门子网站，发现问题要及时通知各单位。

第七章 监管考核

　　第三十五条　门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理进行监督，并定期向门户网站报告监督情况。
　　第三十六条　门户网站不定期地组织开展网上评议，由公众评议各子网站建设和维护情况。
　　第三十七条　市政府办公室定期对“中国咸宁”内的部门信息更新情况进行统计考核，由政府办公室进行通报。月度检查情况、网站监督员监督报告、公众评议结果与年终单位目标考核挂钩，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。

第八章 法律责任

　　第三十八条 违反本办法，不按规定公开政务信息，不能及时更新上网信息，或者不按规定及时处理故障，致使网站不能正常运行的，要追究单位相关人员的责任。违反保密规定的，由有关部门依照保密有关法律、法规处理。
　　第三十九条 网上信息如有侵犯他人知识产权的行为，由提供信息的部门和单位承担相应的法律责任。

第九章　　附则

　　第四十条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。