法律服务行业的现状及原因初探/张要伟

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国家统计局 人事部 劳动部 等


国家统计局、人事部、劳动部、国家计划委员会关于颁发《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》的通知
1990年9月29日，国家统计局、人事部、劳动部、国家计划委员会

为了统一劳动工资计划和统计的口径，满足劳动工资计划管理的需要，我们拟定了《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》，现予颁发，请即布置执行。
划分企业、事业、机关单位的范围，既是一项政策性很强的工作，又是一项劳动计划和统计的重要基础工作。各地区、各部门必须严格按照本规定认真做好对所属单位性质的认定工作。为此，中央、国务院各部门应对本部门直属单位的归属进行认定；各地区应由统计部门牵头，人事、劳动部门参加，会同各有关主管部门共同对本地区所属单位的归属逐级一一进行认定。企业、事业、机关的归属一经确定，无特殊情况不得再行变更。各地区、各部门在划分企业、事业、机关单位时，有什么问题，望及时告诉我们。

附件一：关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定
第一条 为了统一劳动工资计划和统计口径，满足劳动工资计划管理的需要，特制定本规定。
第二条 企业、事业、机关的划分应以独立核算单位作为划分的基本单位。独立核算单位的条件是：行政上有独立的组织形式，具有法人资格；会计上独立核算盈亏，独立编制资金平衡表或财务预算、决算表；有权与其他单位签订合同，并在银行设有独立的户头。非独立核算单位应随其主管的独立核算单位加以确定。
第三条 企业、事业、机关的划分应以单位的职能和工作性质加以确定。
第四条 企业、事业、机关的定义和范围是：
一、企业 指从事商品生产、流通、经营和服务性经济活动，以营利为目的并在工商行政管理部门登记的独立核算单位。包括：
1．农业企业；
2．工业企业；
3．建筑企业；
4．交通运输和邮电通讯企业；
5．商业企业、公共饮食企业、物资供销和仓储企业；
6．房地产开发企业、居民服务企业和市内公共交通企业；
7．文化企业；
8．金融、保险企业（不包括中国人民银行总行）；
9．其他企业。
二、事业 指从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和素质服务的独立核算单位。包括：
1．农、林、牧、渔、水利事业；
2．地质普查和勘探事业；
3．勘察、建筑设计事业；
4．交通运输事业；
5．房地产管理、公用事业和咨询服务事业；
6．卫生、体育和社会福利事业；
7．教育、文化艺术和广播电影电视事业；
8．科学研究和综合技术服务事业；
9．其他事业。
三、机关 指具有代表国家权力和行使国家行政、检察、审判职能，组织协调社会、政治、经济、科技等活动的独立核算单位。包括：
1．国家机关；
2．政党机关；
3．社会团体；
4．经济管理机关。
上述企业、事业、机关的具体范围详见附件。
第五条 本规定只适用于劳动工资计划管理和统计在划分企业、事业、机关时使用，不作为其他管理工作的依据。
第六条 本规定由国家统计局负责解释。
第七条 本规定自一九九○年十月一日起实行，凡过去有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。

附件二：企业、事业、机关的具体范围
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
|Ⅰ、企 业 | |
|一、农业企业 | |
| 1．农 场 | |
| 2．畜牧场 | |
| 3．渔 场 | 各类渔场、养殖场。 |
|二、工业企业 | 包括社会福利工厂。 |
| 1．采掘业企业 | 从事矿业、木材及竹材采运业、自来 |
| |水生产和供应的企业，包括实行探采结 |
| |合的石油、天然气和地方找水、打井的 |
| |企业。 |
| 2．制造业企业 | |
|三、建筑企业 | |
| 1．土木工程建筑企业 | 从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、 |
| |电站、码头、飞机场、体育场（馆）、厂房、|
| |影剧院、宾馆、商店、医院、学校和住宅 |
| |等的建筑企业。 |
| 2．线路、管道和设备安装企业| 从事电力、通信线路、石油、天然气、 |
| |煤炭、煤气、自来水、暖气、热水、污 |
| |水等管道系统的设备安装企业。 |
| 3．勘察设计业中从事生产经 | |
| 营活动的勘察公司 | |
|四、交通运输和邮电通讯企业 | |
| 1．交通运输企业 | 从事铁路运输、汽车运输（不包括市内 |
| |公共交通），兽力、人力运输，管道、水 |
| |上运输，航空运输的企业，以及从事交通 |
| |运输装卸的独立核算的搬运公司（队）。 |
| 2．邮电通讯企业 | |
|五、商业企业、公共饮食企业、物资| |
| 供销和仓储企业 | |
| 1．商业企业 | 包括经营食品、纺织、医药、图书、 |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |煤炭、石油、五金、土畜产、信托等商 |
| |业单位。 |
| 2．公共饮食企业 | |
| 3．物资供销企业 | 物资供销公司、采购站、供应站（门市 |
| |部）等。 |
| 4．仓储企业 | 粮仓、冷库、各类仓库。 |
|六、房地产开发企业、居民服务企业| |
| 和市内公共交通企业 | |
| 1．房地产开发企业 | 包括对住宅、土地的经营单位，房产 |
| |开发公司。 |
| 2．居民服务企业 | 旅游、旅馆、宾馆、招待所、浴池、理 |
| |发、洗染、照像、修理和其他居民服务 |
| |企业。 |
| 3．市内公共交通企业 | 包括市内公共汽车、电车、出租汽车、 |
| |轮渡、地下铁路等。 |
|七、文化企业 | 包括电影制片厂以及市以上（不包括 |
| |县级市）电影发行放映单位，音、像制品 |
| |的生产、发行单位及其他文化企业。 |
|八、金融、保险企业 | 不包括中国人民银行总行。 |
|九、其他企业 | 技术性开发企业、综合性开发企业等 |
| |单位。 |
| | |
| | |
|Ⅱ、事 业 | |
|一、农、林、牧、渔、水利事业 | 包括农林牧渔良种场，即“小三场”。 |
| 1．农业事业 | 种子站，农业技术、农业机械推广站， |
| |民政系统的安置农场等。 |
| 2．林业事业 | 林场、苗圃、森林保护站等。 |
| 3．牧业事业 | 良种繁育站、动物检疫站、兽医站、 |
| |配种站等。 |
| 4．渔业事业 | 水产养殖试验站。 |
| 5．水利、水文事业 | 从事灌溉、水库、堤坝、闸涵、江河  |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |治理、防洪排涝等水利工程的管理机构， |
| |水文台（站）等。 |
|二、地质普查和勘探事业 | |
| 1．地质普查勘探事业 | 独立的勘探队等。 |
| 2．地质测绘和勘查技术服务事| 地质测绘单位等。 |
| 业 | |
|三、勘察、建筑设计事业 | |
| 1．勘察、规划设计事业 | 勘察设计院、规划院等。 |
| 2．建筑设计事业 | 从事土木工程、线路、管道和设备安 |
| |装等设计工作的设计院（所）。 |
|四、交通运输事业 | 公路设施的维护单位，航道疏浚单位， |
| |公路、港航监理等。 |
|五、房地产管理、公用事业和咨询服| |
| 务事业 | |
| 1．房地产管理事业 | 住宅、土地的管理单位。 |
| 2．公用事业 | 包括城市园林绿化、清洁卫生、环境 |
| |保护、殡葬、市政工程管理和其他公用 |
| |设施的管理单位。 |
| 3．咨询服务事业 | 各类咨询、信息服务单位，各种调查 |
| |所。 |
|六、卫生、体育和社会福利事业 | |
| 1．卫生事业 | 医院、疗养院、卫生防疫站、妇幼保 |
| |健站、药品检验所等。 |
| 2．体育事业 | |
| （1）体育训练机构 | 体育运动队。 |
| （2）体育设施管理单位 | 体育馆（场）管理单位。 |
| （3）其他体育事业 | |
| 3．社会福利事业 | 光荣院、干部休养所、养老院、社会 |
| |福利院、农村敬老院等。 |
| 4．社会保险事业 | 各级劳动部门所属的社会保险机构。 |
|七、教育、文化艺术和广播电影电视| |
| 事业 | |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
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| 1．教育事业 | |
| （1）高等教育事业 | 大学、学院、专科院校、研究生院（部）、|
| |电大、夜大、函大、职工高等学校、 |
| |农民高等学校、管理干部学院、进修学 |
| |院。 |
| （2）中等教育事业 | 中等专业学校、技工学校、普通高中、 |
| |职业高中、职业学校、工读学校、成人 |
| |中等学校、职工业余学校。 |
| （3）初等、学前教育事业 | 小学校、幼儿园。 |
| （4）特殊教育事业 | 盲人、聋哑人、弱智人学校。 # |
| （5）其他教育事业 | 宗教学校等。 |
| 2．文化艺术事业 | |
| （1）新闻出版事业 | 出版社、新闻机构、报社、杂志社、 |
| |对外翻译出版公司、图片社等。 |
| （2）群众文化事业 | 群众艺术馆、文化馆（站）、文化宫、 |
| |青年宫等。 |
| （3）图书、展览、文物事业 | 图书馆、展览馆、各类博物馆、文物 |
| |单位、烈士纪念馆（堂）等。 |
| （4）艺术表演团体 | 剧团、杂技团、说唱团、文工团、音 |
| |乐团、马戏团、舞蹈团（队）等。 |
| （5）宗教单位 | 宗教寺院等。 |
| 3．广播电影电视事业 | 各级广播电台（站）、电视台（站）及转 |
| |播台（站）等，县以下（包括县级市）电影 |
| |发行放映单位。 |
|八、科学研究和综合技术服务事业 | |
| 1．科学研究事业 | 从事自然科学、社会科学、综合科学 |
| |研究事业机构。 |
| 2．综合技术服务事业 | 气象台（站），地震观测预报中心（站）、|
| |野外队，大地测量、计算队，地形测量 |
| |队，航测内外作业队、制图队和综合测 |
| |绘队、计量测试所（站），环境保护、监 |
| |测单位，电子计算中心（站），政府部门 |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |的信息中心（站），产品设计单位等。 |
|九、其他事业 | 人才交流中心、职业介绍机构、储备 |
| |局系统所属仓库等事业性质的单位。 |
|Ⅲ、机 关 | |
|一、国家机关 | |
| 1．国家权力机关 | 各级人大机构。 |
| 2．国家行政机关 | 各级人民政府及其所属派出机构，劳 |
| |改劳教单位。 |
| 3．国家审判机关和国家检察机| 各级法院、检察院。 |
| 关 | |
|二、政党机关 | 中国共产党各级机关和所属办事机 |
| |构、各民主党派各级机关及办事机构、 |
| |各级政治协商会议。 |
|三、社会团体 | 各级工会、共青团、妇联和各类学术、 |
| |群众性团体。 |
|四、经济管理机关 | 对所属企业进行行政性管理、不直接 |
| |经营企业经济活动业务的机构。 |
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附件三：《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》的几点说明
一、《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》（以下简称《规定》）的起草过程
1985年以前，劳动工资计划和统计是不按企业、事业、机关进行分组的，从1986年国家计委在编制劳动工资计划时，将其分为企业、事业、机关三部分，并对劳动工资统计也相应提出了划分的要求。为了应付急需，当时经研究由国家统计局和原劳动人事部联合对划分方法做出了规定。这个规定没有对企业、事业、机关给予明确的定义，也未采取由基层单位划分的方法，而是采用由一级汇总单位按国民经济细行业的资料进行归类的办法。虽然这一方法存在某些不足，但在当时还是可行的。1988年人事部和劳动部分设并分别管理和编制机关、事业和企业的劳动工资计划，在这种情况下，原规定显然已不适应新的变化，特别是在这次机关、事业的调资中，矛盾比较突出。为此，经商定，由国家统计局牵头，人事部、劳动部参加，共同组织力量，从1990年初开始着手起草新的《规定》。在起草过程中曾两次征求各省、自治区、直辖市统计、人事、劳动部门以及国务院各有关部门的意见，同时派出调查组赴部分地区进行了调查研究，根据各地区、各部门的意见先后共修改了三次，定稿前召集了有十三个省、直辖市统计、人事、劳动部门有关负责人参加的座谈会，专门对《规定》（修订稿）进行了深入的研究，并在此基础上修改定稿。
二、起草过程中的主要问题
1．关于《规定》的适用范围
在起草过程中主要有两种意见，一种意见同意《规定》（修订稿）中提出的《规定》只限劳动工资计划和统计工作，以解决当前的急需；另一种意见认为仅适用于劳动工资计划和统计，与其他管理脱节，会难以执行，建议《规定》按国家标准的要求起草，颁发之后凡涉及企业、事业、机关的划分应一律以此为准。我们认为企业、事业、机关的确定涉及的范围很广，要起草国家标准在短时间内难以完成，而劳动工资计划、统计工作又急待解决划分上的问题，因此《规定》作为国家标准的过渡，以只适用于劳动工资计划和统计工作为宜。
2．关于企业、事业、机关的划分原则 企业、事业、机关的划分原则是《规定》的核心。在起草过程中我们始终坚持以单位的职能和工作性质作为划分的原则，但是在研究的过程中，一些地区和部门提出，为了和有关的管理取得一致，建议采取按机构人员的编制、按使用何种经费、按执行何种工资制度或是否参加1989
年机关、事业单位调整工资等等，作为划分的标准。我们认为这几种划分原则都存在一定问题。首先，编制和经费都不是按独立核算单位进行管理的，一个独立核算单位既有行政编制或经费又有事业编制或经费的情况是不少的，如以编制或经费作为划分标准，这些单位就需要做两份以上的统计报表，同时由于有相当部分这样的单位并不明确哪些人属于哪种编制，其职工人数和工资总额也无法按编制或经费加以区分。其次，在实际的工资管理工作中并未严格按照企业执行企业的工资制度，事业和机关执行事业和机关的工资制度的办法办理。由于各种原因，有些单位明显的是企业（如各专业银行、社会福利工厂等）而实际却执行事业和机关的工资制度，因此以执行何种工资制度或是否参加1989年机关、事业单位调整工资作为划分原则明显不妥。我们认为只有以单位的职能和工作性质作为划分标准，才能正确地区分和客观地确定企业、事业、机关的范围，从而排除种种人为的主观的因素，以减少和避免划分上的随意性。这一认识在本《规定》定稿前，各地区、各部门已趋于一致。
今后劳动工资计划、统计有关企业、事业、机关的划分一律以《规定》为准。但是考虑到一些地区和部门在处理个别情况与《规定》发生矛盾时，在不改变本《规定》确定的原则下，拟在当年的劳动工资统计报表制度中以附表的形式加以列示。
三、关于若干特殊问题的处理意见
《规定》对企业、事业、机关的划分原则、定义、范围都做了原则规定，但对于下列问题需要加以明确，这些问题是：
1．全国性的公司下属单位的划分问题
全国性的公司，其下属各独立核算单位应按《规定》分别划为企业或事业单位。
2．行使行政职能的公司等的划分问题
由国家授权行使行政管理职能的公司以及政企合一的局（公司）、政事合一的局（公司），均应列为机关。
3．民政部门所属社会福利工厂的划分问题
按照《规定》确定的划分原则，根据单位的职能和工作性质，民政部门所属的社会福利工厂应列为企业。
4．劳改劳教单位的划分问题
根据劳改劳教单位“是我国专政机关重要组成部分，改造犯人和劳教人员是这些单位的主要任务”和“改造第一、生产第二”的方针，劳改劳教单位具有改造犯人和劳教人员与生产的双重职能，在进行“企业、事业、机关”分组时应列入“机关”；在划分国民经济行业时，应根据其从事的不同行业，分别列入“农、林、牧、渔、水利业”、“工业”、“建筑业”等行业中。


内蒙古自治区人大常委


呼和浩特市封山育林管理办法


日期: 2001-04-06

【题注】 （２０００年１２月２２日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，２００１年４月６日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
【章名】 全文
第一条 为了保护发展森林资源，防止水土流失和风蚀沙化，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称封山育林是指对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、荒山、荒地、沙地、采伐迹地、火烧迹地、稀疏灌丛地以及新造林地、幼林地，通过封禁和人工辅助育林使其成为森林、灌木林或者灌草植被地的经营管理方式。
第三条 凡在封山育林范围内生活的居民或者从事自然资源开发以及生产、建设、旅游等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市和旗县区人民政府林业行政主管部门负责本辖区封山育林的监督管理工作。
畜牧、农业、水利、地矿、土地、交通等职能部门按照各自的职责，协同林业主管部门做好封山育林管理工作。
第五条 市人民政府应当根据土地利用总体规划和生态建设规划，制定封山育林总体规划和年度计划；旗县区人民政府根据总体规划负责制定封山育林管理区域规划和年度实施计划；乡（镇）、村及国有林经营单位制定封山育林实施方案，落实具体经营管理措施。
市和旗县区人民政府应当把封山育林工作纳入国民经济和社会发展计划，封山育林所需经费列入年度财政预算。
第六条 封山育林总体规划和管理区域规划应当明确封山育林范围、地点、面积、封育条件、培育植物品种、育林措施、封禁方式、封育年限、管护措施、经营管理、经营目的、投资概算、资金筹措、效益估算等主要内容。
第七条 封山育林管理区一经划定，必须严格管理：
（一）明确封山育林管理区的范围和管理措施，根据不同地区和不同情况确定封山育林年限，并由旗县区人民政府予以公告；
（二）市和旗县区林业行政主管部门必须建立健全封山育林监督检查制度，定期调查森林、植被生长状况和组织检查验收封山育林工作；
（三）乡（镇）、村及国有林经营单位必须建立封山育林护林组织，配备专、兼职护林员。订立封山育林护林公约，建立封山育林档案和落实具体管护措施；
（四）乡（镇）、村及国有林经营单位，应当在封山育林管理区建立封山育林设施，并在主要路段、山口等地设立醒目的标志牌、界桩等，明示封山育林的范围及主要禁止行为。
第八条 封山育林管理区内，各级人民政府应当采取人工造林、飞播造林（草）、人工促进天然更新等有效措施，恢复植被。
第九条 封山育林应当采取全面封禁（全封）或者季节性封禁（半封）两种方式。
全面封禁或者季节性封禁的管理区内，禁止下列行为：
（一）采伐林木、挖药材、砍柴、开荒种地；
（二）放牧或者散放牲畜；
（三）烧荒、烧纸、野炊；
（四）无证开矿、采石、采砂、取土；
（五）其他破坏林木、植被的行为。
全面封禁的管理区内，１５度以上现有坡耕地应当逐年退耕还林（草），非植物生长季节在保护林木不受损害的前提下，可以有组织地收割牧草。
季节性封禁的管理区内，植物主要生长季节应当全面封禁。其他季节在保护林木不受损害的前提下，仅允许有计划、有组织地进行抚育管理和收割牧草。
第十条 在封山育林管理区内进行植树造林的，应当由旗县区项目主管部门做出工程造林作业设计，上报市林业行政主管部门批准后方可施工。
封山育林管理区内禁止采伐天然林木，为保护、培育人工林木生长需要间伐林木、挖树苗的，施工单位必须逐级上报，经市林业行政主管部门批准后方可实施。
第十一条 封山育林管理区内，各级人民政府应当教育群众爱护林草植被，引导农牧民科学种草养畜，实行舍饲和圈养。对自然条件差又因封山育林严重影响群众生产生活的，旗县区人民政府可以采取搬迁措施。
第十二条 本办法实施前已取得合法采矿权并划定采矿范围，在封山育林管理区内继续勘察和开采矿产资源的，应当采取保护森林植被措施，并缴纳林地林木补偿费和森林植被恢复费；经核实严重损毁森林、植被，破坏生态环境的，或者拒缴林地林木补偿费和森林植被恢复费的，应当停采。本办法实施后，需要勘察和开采矿产资源的，必须经市林业行政主管部门审核同意，并依法办理勘察许可证和采矿许可证，在市人民政府批准的范围内作业，制定切实有效的保护林木措施。
第十三条 勘察、开采矿藏和从事各项工程建设，需要征用、占用封山育林管理区范围内林地的，应当经市林业行政主管部门审核同意，并按规定缴纳林地林木补偿费、森林植被恢复费等费用后，土地管理部门方可办理用地手续。
勘察、开矿和从事其他工程建设需要采伐林木的，应当办理采伐许可证，对林木所有者或者经营者进行补偿，并在林业主管部门指定的地块按规定植树造林，恢复植被，或者按照规定缴纳森林植被恢复费。
第十四条 在封山育林管理区内开发森林旅游项目，需经旗县和市人民政府林业主管部门逐级审核同意。经批准的森林旅游开发项目，必须在划定的经营区域和面积内进行，并制定林草植被管护和防火措施，确定管护责任人。
第十五条 各级人民政府应当逐级建立森林防火、林木病虫害防治责任制，做好封山育林管理区内森林火灾的预防和扑救工作以及病虫鼠害防治工作。
第十六条 为封山育林划拨的专项资金和收缴的林地林木补偿费以及森林植被恢复费等费用，必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。县级以上审计部门应当定期进行审计监督。
第十七条 违反本办法第九条规定，由林业行政主管部门按下列规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）盗伐林木的，由林业行政主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，并确保其成活；没收盗伐的林木或者违法所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款；
（二）滥伐林木的，由林业行政主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并确保其成活，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款；
（三）进入封山育林管理区内放牧或者散放牲畜的，责令纠正违法行为；损毁林木的限期按毁坏林木株数的三倍进行补种，并按大畜每头（匹）每次处以５０元以上１００元以下罚款，小畜每头（只）每次处以１０元以上５０元以下罚款。拒不缴纳罚款的，可以依法申请有关部门强制执行；
（四）无证开矿、采石、采砂、取土的，责令其停止违法行为，补种毁坏林木株数三倍的树木，没收其生产工具，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款；
（五）在封山育林管理区内不按规划退耕还林（草）的，责令限期退耕还林（草），在封山育林管理区内开荒种地或者退耕还林（草）后又复垦的，按照森林法有关开垦林地的规定予以处罚；
（六）在封山育林项目区内烧荒、烧纸、野炊、采药、砍柴或者是擅自收割牧草的，责令其停止违法行为，并处以５０元以上５００元以下罚款；造成损失的，责令其赔偿损失。
按照本办法规定，应当补种树木，而拒绝补种或者是补种不符合规定的，由林业主管部门代为补种，其所需费用由违法者支付。
第十八条 违反本办法第十条第一款规定的，责令其限期改正；情节严重的，对有关责任人给予行政处分。
违反本办法第十条第二款规定的，按照本办法第十七条第（二）项规定处罚。
第十九条 违反本办法第十三条第一款规定的，责令限期补办手续或者退还所占用的林地，并处以每平方米１０元以上３０元以下的罚款；造成林地破坏或者其他实际损失的，责令赔偿损失。
违反本办法第十三条第二款规定的，按照本办法第十七条第（一）项规定处罚。
第二十条 破坏封山育林设施的，处以５００元以上２０００元以下罚款；造成经济损失的，赔偿经济损失。
第二十一条 林业行政主管部门的工作人员，国有、集体森林经营单位的主管人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成损失的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法自二○○一年五月一日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市封山育林管理办法》的决议
【题注】 （２００１年４月６日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，批准由呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市封山育林管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。